农家新景入画来邻水县新农村建设纪实

条条新铺的水泥便民路，弯弯曲曲通向农家小院。白墙壁，白屋脊，白屋檐，幢幢农房整洁素雅。文明户，文明院，文明村，和谐农家如诗如画。

特大震灾，在秋日的邻水几无留痕，目之所及一派葱郁。“‘看天吃饭’咋得行？有特色农业、龙头企业、劳务开发撑起，农民不减收！”邻水县委书记曾长东、县长尹黎明连日来踏访乡村，群众的话令他们舒心。

特别是近年来，县委、县政府确立了“抢抓川渝合作机遇，大做重庆配角文章，着力推进农业现代化，全力打造重庆特色农产品供应基地”的农村工作思路，积极调整农业产业结构，坚持统筹城乡发展方略，以发展产业为支撑，以增加农民收入为核心，以创建和谐乡村为切入点，新农村建设稳步前行。

聚民力  建设新农村

在巩固前两年新农村建设成果的基础上，年初，全县选择16个经济比较发达、基础设施条件比较好的村作为重点示范村，启动建设覆盖丰禾、九龙、两河等面积达400多平方公里的新农村大示范区。具体实施时，该县强调坚持四个原则：党政指导，群众自愿；因地制宜，注重实效；统一规划，分步实施；突出重点，以点带面。

邻水县两河乡大桥村周学亮家的房前屋后，一株株脐橙幼苗郁郁葱葱。脐橙幼苗下，一排排一行行蔬菜长势良好。“幼林套种蔬菜等经济作物，加上30多亩脐橙，年收入超过10万元没问题。”

“产业发展了，新农村建设才不会成为一句空话！”新农村建设重点示范村大桥村今年专门聘请农技专家培训农民，科学种植280亩脐橙，打造全村增收致富的支柱。

每一个新村都有一个主导产业或特色产业，加之成片打造优质粮油、脐橙、蔬菜、生猪等优势农产品基地产业带，农民的增收来源越来越多。1—7月，邻水县重点村农民人均现金收入达1951元，同比增加330元，增幅居全市第一。

家住邻水县丰禾镇复兴村3组的丁培元从未想到，家和田土会变成一片厂区，自己会成为一名工人，试用期每月能拿到600元工资，全家也搬进城镇，开始了新的生活。

工业反哺农业，前提是工业发展更快更强。今年，邻水提出了工业强县的目标，并充分发挥地缘、交通、资源优势，主动融入重庆1小时经济圈，“借力”显效。1－7月，邻水规模工业产总值总产值、增加值、利润总额同比分别增长81.7%、45.3%和61.2，增幅居广安市第一位。新引进项目87个，到位资金10.05亿元，新培育上亿元企业1家、规模企业5家。

受益最为明显的，是大批新型农民像丁培元一样，就地转移务工。在邻水县近20余家规模以上工业企业中，目前已吸纳就业人数3万余人。瑞龙农业综合开发公司、柑桔有限公司、广达淀粉等大批与农业关联度高的龙头企业、专合组织，已带动10多万农户增收。

工业增效，带动县域经济发展，更促进了对新农村建设的投入。每年拿出100万元的专项资金用于重点村建设，奖励新农村示范点每个村10万元，对农户发放新建、改建、扩建房屋和圈舍的小额信贷。

激活力  林权改革成效显

“明晰产权利如晓日腾云起，放活经营财似春潮带雨来；模批“党恩浩荡”。这幅对联如今还工工整整地贴在邻水县柑子镇金鼓村村民吴材良的新房门上。年近六旬的吴材良，曾经是当地有名的老上访户，今日却撰联谢党恩，转变为何如此之大？答案在于集体林权制度改革让他吃了“定心丸”，致富有奔头。

2007年7月，邻水县作为四川省首批集体权林制度改革试点县之一，启动了柑子镇、复盛乡两个乡镇的试点工作。一场以调整林地权益关系为核心的集体林权制度改革由此在邻州大地展开。

林改启动后，邻水县对1982年落实林业两制以及家庭承包经营林地的情况和现有森林资源现状进行了大清查，科学确定公益林和商品林比例，确定集体林权制度改革范围、对象，然后向广大林农公示。面对复杂的矛盾和利益格局，全县各乡镇牢牢抓住化解林权纠纷、集中群众意见这两个关键点，从化解林权纠纷入手，走群众路线，用均衡利益这把“尺子”丈量林改始终、把排查出的林权矛盾、纠纷进行分类，通过“一事一议”、“理事会”和村民代表会等形式进行解决，把知情权、咨询权、决策权交给群众，做到“小纠纷，组上了；大纠纷，村上办；疑难问题，乡镇断；重大矛盾，法院判”，坚持政策、程序、方法、内容、结果“五公开”。

截止2008年6月底，邻水县45个乡镇全面完成了集体林权制度改革任务。对纳入集体林权制度改革范围的44.8万亩商品林，已全部分山到户；完成了17370宗82.8万亩林地134310户的林权申请登记表录入电脑任务；换（补）发林权证72168本；1183件林权纠纷全部解决。原广安市书记王平对邻水林权改革取得的成绩给予充分肯定，认为做到了农民满意、干部满意和林业部门专家满意，创造了丰富的经验。

林改唤春风，吹绿万重山。过去林农们“要致富，偷砍树，一夜变成万元户”的口头禅变成了今天“要致富，种按树，几亩就成万元户”的口号。林农们护林造林的积极性空前高潮。2008年初以来，邻水县大种巨按树和白毛竹等经济林木，新造林地面积5000亩。一缕和谐山区、和谐林区的春风在“三山两槽”轻拂。

举全力  修建新家园

邻水县丰禾镇胜利村，村委会左边是平房，右边是三层的楼房。“平房，楼房，群众愿住啥就住啥。”村民郭玉碧介绍。起初村里规划建100户楼房，征求大家意见，有的村民愿住楼房，有的老人愿要平房，于是就按村民的要求和标准来建。如今，多罗寺村已有100余户农户自己动手建庭院，铺入户水泥路，建沼气池、蓄水池。“通过‘三清三改’，村里的环境变美了，农民的日子也越过越好！”村支书魏洪刚如是说。

农民群众是新农村建设的主体，调动农民参与建设，需要提升农村文明程度。全县建立起3个劳动力培训中心，一年培训农民5万余人次。县里编印了《科学生产•文明生活村民素质教育》宣传单15万余张，免费送至乡镇、村、组，组成宣讲团进村入户宣讲100多场次。

邻水县观音桥镇天宝村张英家，室内新安装了地板砖，厕所新安装了洁的便盆。“现在收入增加了，也有钱改善生活环境了，我家房屋装修用了1万多，有些乡邻投资更舍得。”

引导农户清理房前屋后垃圾，搞好室内清洁，整理家居摆设，改变精神面貌，科学、健康、文明的生活方式在邻水的广大农村逐步形成。孝敬星、致富星、文明星、计生星、卫生星，目前全县已评选“星级文明户”3万户，建成文明村镇个9个、文明大院36个。

如今，在邻水“三山两槽”，随处可见新修的公路，随处可以听到隆隆的汽车马达声，群众的出行条件得到了明显改善。一条崭新的农村公路已经成为农民群众实实在在的致富路。2008年初，四川省交通厅公路局领导到邻水检查工作，对邻水的农村公路建设成就给予高度评价。

去年，邻水县农村公路建设完成投资2.2亿元，开工建设826公里，建设通乡通村公路572.4公里，水淹区扶贫公路147.6公里，全年完成农村公路里程是前5年完成公路总里程的4倍。

值得一提的是，在大力宣传下，群众的修路积极性被调动起来。他们通过村民“一事一议”的形式，主动筹资投劳，支持农村公路建设。各企业业主、在外乡友也踊跃解囊，捐资修路。

合流镇玉河村3社，不到半个小时就筹资5万元的修路资金；先锋村二社人平筹资达1200元，村民谢兴万把家里养了10年的公牛卖了筹钱修路；柳塘乡大河坝村7、8社村民筹资达31万元；太和乡车家山村五社马大轩，从乱石堆中捡来300方石料支援公路建设……

四川龙腾集团董事长谢继明，为家乡捐款30万元修建通村通畅工程3.92公里；幺滩煤矿老板张心触、曾毅荣捐款10万元修通了家乡的石龙村公路；成都朝阳集团副总经理廖禄文主动捐款20万元给家乡龙井村修路……

农村公路在延伸，农民致富奔小康的希望也在延伸。

放眼邻水田野，但见漫山果树竞绿，遍地稻穗泛金，处处公路环绕，幢幢新楼林立。新农村建设为邻水倍添生机与活力，让农民收获得无限的希望和喜悦。（范安富 岳瑛）