武胜县礼安镇1344模式提升基层治理水平

                           　　今年以来，礼安镇以基层党建为引领，以自治、法治、德治为主线，以全面提升基层治理水平和服务能力为目标，创新实施以1344为思路的基层治理现代化试点，取得初步成效。

　　强化党建引领，健全运行机制。镇村均成立基层治理试点工作专班，镇党委在每个村建立以1名党委委员、1名党建指导员、1名驻村干部组成的工作组，督促支部书记抓实党建，指导村阵地、治理能力建设以及村级规章制度实施，真正实现四议两公开。根据6个村地形地貌、人口分布、村居小组分布，以15至25户划分治理单元112个，各治理单元明确1名治理小组长、2名监督员，负责单元管理、政策宣传、组织参与村委开展的各种评先争优等，引导群众培育集体荣誉感、养成好习惯、形成好风尚。

　　突出三破强提，打通治理瓶颈。在全面推开基础上，有针对性选择三个村从被动管理、陈规陋习、信访顽疾上对症施策，提升自治、德治、法治能力。破被动管理。按照拟定草案、征集民意、依法把关、民主决定、公开备案五步工作法制订村规民约，作为村民的基本行为准则，建立监督和奖惩制度。治理单元引导村民践行村规民约，让村规民约入耳入脑入心，形成良好的自我管理氛围。破陈规陋习。由村两委牵头，在治理单元之间开展以环境卫生、尊老爱幼、厚养薄葬等为重点内容的星级文明户最美家庭以及优秀治理单元评选表扬活动，努力营造崇德向上、见贤思齐的浓厚氛围。破信访顽疾。试点成立村级协商委员会，对涉及公共利益的重大决策事项、群众切身利益的热点问题进行协商处理，试点以来，已妥善解决土地流转、基础设施建设等纠纷20余件，引导 1件长达5年的信访积案进入司法程序，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

　　推行四级共治，激发治理活力。家庭细胞自治。以家庭为治理的末端神经，大力开展立家训树家风活动，组织各家各户召开家庭会议，精简提炼家风家训800余条，评选最美家训70余条、最美家风故事22个、最美家庭95户。单元小组联治。按照小组一体、责权共担、共治共享原则在小组间开展比学赶超，推动解决环境治理、安全隐患、信息收集、纠纷化解等问题35个，有效激发基层民主自治活力。两委牵头主治。村级党组织作为治理主体，对辖区内各种经济组织和社会团体组织进行统一管理，引导它们建立章程、奖励和约束机制，提升自治小组及各类自治组织吸引力，引导群众向相应组织靠拢，形成党组织引领，各类团体组织共同参与基层治理的合力。党委引领督治。镇党委强化统筹督促，通过细化治理任务、制定治理清单、明确治理责任，确保试点各项工作责任落实任务落实，定期督促指导汇总治理成效，研究重点难点工作，确保试点进度和效果。

　　注重四重同抓，增强治理成效。采取产业+设施+农旅+集体经济的四重发展模式，增强人民群众的获得感。抓实产业发展。以产业增效行动为载体，坚持一村一品，发展葵树6万余株、产值20余万元，晚熟柑桔5200余亩、预计产值220万元，萝卜等蔬菜产业1600余亩、预计产值500余万元。抓实设施配套。以场镇提质、村庄整洁行动为载体，新建乡村公路5.4公里，新增路灯250盏，新建1个交易市场，建设花台、花街、花道，改造升级狮子山和滨河路，场镇风貌极大改善。抓实农旅发展。整合AAAA级国家水利风景区太极湖、汉王墓景区以及现有农业资源，以旅游+农业为主题，全域规划礼安，成功纳入县委县政府乡村振兴重点打造区域。抓实集体经济。以产业发展和文旅项目为突破口，积极探索符合各村特色的集体经济发展模式，2020年6个村实现可持续的集体经济收入21万元。