构建亲清新型政商关系护航366工程主战场

2016年，中央提出构建“亲”“清”新型政商关系的明确要求。作为“366”工程主战场的我区，在过去2年时间里，通过积极构建“亲”“清”新型政商关系，以营造出廉洁公平的营商环境，促进地方和企业发展的双赢局面，获得了落户我区的受访企业高层几乎异口同声的点赞。  

实施“容错”“容缺”  

走出最活一步棋  

企业申请人因材料不齐不得不再跑一次，如何解决？企业申请人由于资料不全，不能施工，怎么办……2017年，我区勇于创新，出台了《容缺受理机制》。  

容缺受理机制就是市民来办事在主要材料齐全、辅助材料缺失的情况下先行受理办证。科钛自动化科技有限公司执行董事吕海钦所办理的营业执照是该机制出台以来受理的第一单。  

吕海钦说：“我是第一次办营业执照，对很多流程都不熟悉导致很多资料都不全而且出现了一些错误。工作人员没有为难我，我来了2次就把证件办下来了，节省了很多时间。这样我能够把更多的精力和时间投入后面的生产和运营。”  

此外，为了让广大干部愿干事、敢干事、干成事，我区印发了《党员干部干事创业容错纠错实施办法》，规范了15种可以容错的情形，如在亲商助企、服务群众中，因着眼于优化流程、提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定损失或偏差等。  

创建“代办”“微信”    

连通最后一公里  

“在高新区建厂，少操了很多心”，有企业家感慨道。原来，我区企业建设前的所有审批事项都有企业服务专员代为“跑腿”。去年，我区出台了《工业项目代办服务实施方案》，入园工业项目只要与我区签订《工业项目投资协议》，区投资促进服务中心立即主动为项目投资者提供代办服务。  

我区还开通了“大旺政商”微信公众号，接受企业反映诉求。前不久，新搭建的道路护阻碍了三浦车库股份有限公司的出货通道，公司要发货交付给客户，但是货车的转弯半径不够，出不去，大家很着急。三浦车库股份有限公司董事长总裁苏农立即向区纪工委（监察局）反映情况。  

接到企业的诉求后，我区纪工委（监察局）立即展开调查，并积极协调相关部门，在收到情况当天就解决了问题。苏农高兴地说，没想到这么快就解决了问题。现在有了“大旺政商”微信公众号这样的线上沟通平台，将会更加方便企业与政府部门的沟通。  

据悉，该公众号自成立以来，已规范登记涉企执法记录310余项，区内企业对相关执法反馈目前均为满意状态。  

出台“守则”“清单”    

划清最底一条线  

2017年，我区印发了《政商交往行为守则》、《政商交往正负面清单》。《守则》对公职人员和企业人员分别提出了“四坚持、四反对”和“四倡导、四切勿”要求，明确了政企交往原则，划出了政企交往尺度；《清单》列出了“正面清单”和“负面清单”，明确了招商推介活动交通工具、食宿、活动方式等标准，让工作人员有标准可循，有细则可守。  

据统计，2017年，我区开展包括对政商交往提醒在内的廉政谈话提醒共509人次，其中县处级19人次、乡科级171人次、其他干部319人次。  

广东鲜活果汁生物科技有限公司执行董事黄熏毅对《守则》和《清单》感触很深。我们有困难找政府部门工作人员帮忙，他们马上帮我协调解决。协调之后，你只要做一个送礼的动作，他们都拒绝，他们认为替企业把事情办好是应该的，也不计较我们是当地人还是台湾人。这里的政府真心想帮助一个外来的企业在这里落地生根，直到目前为止，我觉得肇庆高新区是我遇到过的最好的一个投资地方。  

制定“监督”“问责”    

举起最严一把尺  

2017年8月份，我区对因推进某汽车精密模具的重点项目不力而可能被启动问责程序的单位发出1份督办通知书。原来，针对工作搞变通或拈轻怕重、执行不力等需问责追究的11种情形，我区印发了《重点工作（项目）问责实施办法（试行）》，对问责内容、问责方式、问责程序、结果运用等作了规定，并实行分级问责制。  

同时，我区聘请区内企业代办员、社会工作人员及机关密切联系企业的工作人员约20多人作为政商关系作风监督员，监督各行政审批服务部门的行政行为。  

此外，我区还实施了《肇庆我区政商维权指引》，明确了损害企业合法权益的23种情形，公开了投诉方法和渠道。创办了《曝光台》栏目，已成功播出2期，涉事相关单位分管领导接受了问政，并就对应问题进行整改。  

“亲”“清”新型政商关系的构建，进一步释放非公有制经济发展动能。2017年，我区实现公共财政预算收入6.55亿元，比上年增长21.6%，税收占比达90%。2017年全年评审入园项目72个，计划投资总额494亿元；新签投资合同27个，合同引资总额244亿元，完成年度目标任务的244%。2017年12月8日，广东中电汽车有限公司生产的首辆新能源汽车整车下线，肇庆翘首以盼多年的“汽车梦”终于实现。“对未来在肇庆发展充满信心。”该公司何少博表示，公司从立项建设到投产期间，区领导和政府部门多次到企业调研，协助他们解决困难，“亲”“清”新型政商关系让他感受到了“保姆式”服务。  

区党工委委员、纪工委书记罗文军说，经过前一阶段的亲清政商关系建设，营商环境进一步优化。企业反馈的意见，他们都很满意，下一步我们将把前一阶段制定的制度落地，大力打击为官不为、慵懒散漫、冷漠推诿的行为。同时，搭建两个沟通交流平台，一个是“亲”“清”政商教育基地，另一个是微信和网络平台，促进政企沟通，缩短审批程序，进一步实现政商“亲”“清”共融。