大力推进屏山扶贫攻坚——屏山县副县长王红旗同志接受宜宾市政府网站专访文字实录

访谈时间：2016年6月2日下午3点

访谈嘉宾：宜宾市屏山县副县长王红旗

访谈主题：大力推进屏山扶贫攻坚

[主持人]：各位网友，大家下午好。欢迎参与宜宾市人民政府网站的在线访谈栏目。屏山县作为国家扶贫开发重点县和乌蒙山连片特困地区县，坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最紧要中心工作、最重要民生工程，创新方法，抓实落准，确保扶贫工作不漏一户、不落一人。为了让网友了解屏山县脱贫攻坚工作的情况，今天我们邀请到了屏山县副县长王红旗同志就“大力推进屏山扶贫攻坚”主题与网友进行在线交流。首先还是请王县长给我们的网友们打个招呼吧！

[屏山县副县长王红旗]：各位网友，大家好！我是屏山县副县长王红旗，今天非常高兴利用这个平台和广大网友沟通交流。

[主持人]：王县长，首先请您介绍下屏山县扶贫工作的背景。

[屏山县副县长王红旗]：屏山县有15个乡镇、274个村（社区），幅员面积1504平方公里，总人口32万人，是宜宾市唯一的国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山集中连片特殊困难地区重点县。2014年以来，我县通过精准识别和开展“回头看”，复核锁定贫困村78个、贫困户8963户34754人。截至2015年底，全县贫困人口从2011年的6.85万人减少到2.77万人，贫困发生率从25.49%下降到10.13%，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。

[主持人]：王县长，据了解，全省每个贫困村都有驻村工作组开展日常村级事务，请问屏山县采取哪些措施最大限度发挥驻村工作组作用？

[屏山县副县长王红旗]：我们屏山主要采取了三个方面的措施：第一是优选优派配“强”。组建了78个贫困村驻村帮扶工作组，分别由33名县领导担任组长，从县级党政机关、企事业单位选派330名干部驻村开展帮扶工作，其中：脱产驻村干部191名，实现了驻村帮扶“八个一”的标配：即每个贫困村有一名县领导联系、一个市县单位定点帮扶、一支脱产驻村工作队伍、一名“第一书记”，一名产业辅导员，一笔干部驻村工作经费、一笔项目发展资金、一套管理制度。

[屏山县副县长王红旗]：第二是重奖重励激“活”。驻村人员由县财政按照每人每年2万元标准预算，差旅报销按现行标准的1.4倍执行，年终考核优秀名额提高到20%，驻村干部奖励标准按平均水平的1.2倍执行，连续两年考核优秀的，优先提拔或交流重用，为驻村干部提供良好的工作环境。同时，县财政加大了贫困村资金投入力度，为每个村投入20万元的发展资金，并额外提供20万元的产业发展周转金，所有资金都由驻村工作组统筹安排，以便于最大限度发挥驻村的作用。

[屏山县副县长王红旗]：第三是严管严考做“实”。出台了《驻村工作组管理办法》，明确了驻村帮扶工作目标，细化了驻村工作组长、副组长和组员的职责，规范驻村工作组日常管理，推行通报表扬、嘉奖记功、特殊荣誉等6大正激励，以及季度滞后通报、“十分之一”约束、排名靠后约束等4大负激励，保持脱贫攻坚全程压力和动力。

[主持人]：王县长，请您介绍下屏山县是怎样调动社会力量参与扶贫的？

[屏山县副县长王红旗]：为打好新时期脱贫攻坚战，我们县积极动员社会各方面力量参与扶贫工作，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫，并深化定点扶贫工作。组织开展了“爱心结对帮扶”和各类捐赠活动，积极宣传贫困户的贫困现状及帮扶需求，并在“四川爱心扶贫网”、“宜宾扶贫网”和“屏山扶贫网”上予以公布，广泛接受社会各界、爱心企业和爱心人士的帮扶。特别是2015年精心组织实施了“10.17扶贫日”系列活动，向社会各界和屏山籍知名人士发出扶贫济困倡议书，开展了党政机关干部、职工广泛参与的“一日捐”活动，发布了500个贫困户小微型扶贫项目，动员社会各界爱心企业和爱心人士主动认帮认建，共收到捐款109.8万元，已经认帮认建的小微型扶贫项目有106个，带动减贫200多户。

[主持人]：王县长，近两年，中央、省、市、县都下派了“第一书记”进入到贫困村，第一书记入村起到什么作用呢？

[屏山县副县长王红旗]：第一书记入村主要当好五种人：第一是建强基层组织，把村党支部建成带领群众脱贫致富的战斗堡垒，当好党建工作的引路人；第二是推动精准扶贫，积极对上争取项目和资金，大力发展村集体经济，引导贫困群众不等不靠、苦干实干、脱贫致富，当好科学发展的带头人。

[屏山县副县长王红旗]：第三是改善村容村貌。大力实施文化兴村，促进农村精神文明和文化建设，当好文明新风的倡导人；第四是为民办事服务，开展进村入户，帮助贫困群众解决实际困难，当好农民群众的贴心人；

[屏山县副县长王红旗]：五是提升治理水平，大力推进社会管理创新，切实维护农村社会稳定，当好矛盾纠纷的调解人。在实际工作中，第一书记扎根基层，沉下身子，走遍村组，探查实情，积极带动贫困户脱贫致富。比如：国家外专局下派的郭学民、省办公厅下派的王琳、市人民检察院下派的吕沐洋、县政府办下派的李家友等第一书记，都深受当地人民群众的信赖和支持，其工作情况都是大家有目共睹的。

[主持人]：王县长，请介绍下屏山县在加强扶贫资金监管方面采取了那些行之有效的措施？

[屏山县副县长王红旗]：屏山县在脱贫攻坚工作中，创新推行了“五到位”的资金监管模式，即：1、推行三级台账建立到位，解决家底不清的问题；2、项目资金公示到位，解决暗箱操作的问题；3、资金兑现规范到位，解决走样打折的问题；4、执纪问责查处到位，解决违规破纪的问题；5、群众监督评议到位，解决谁说了算的问题。通过这种监管模式，保障脱贫了项目资金“足斤足两”精准，到村到户到人，防止“跑冒滴漏”，确保资金安全和干部安全。

[主持人]：王县长，请问下屏山县“十三五”期间扶贫项目有哪些类别？项目资金又是如何安排的呢？

[屏山县副县长王红旗]：“十三五”期间，我县扶贫项目主要有三类：一是精准扶持建设项目，即到户到人项目。以“五个一批”为重点，优先安排产业发展、移民搬迁、人力资源开发、社会事业等贫困群众最需要、最企盼、最关心的项目，确保贫困对象得到有效扶持，如期实现脱贫目标，该类项目计划总投资8.39亿元。二是解决突出问题项目，以“十七个专项”为基础，以改善贫困地区住房、交通、水利、电力、通信、教育、卫生等基础设施条件为重点，着力解决突出贫困问题，该类项目计划总投资124.16亿元。

[屏山县副县长王红旗]：三是区域发展项目，以高速公路、省道干线等重大交通项目和大中型水库、重点江河治理、城镇防洪等大型水利项目为重点，着力解决区域发展的瓶颈问题，该类项目计划总投资157.69亿元。

[主持人]：接下来我们看下网友们提出了哪些问题：

[小白]：请问贫困户在什么条件下可以脱贫，贫困村要达到什么标准才能摘帽？

[屏山县副县长王红旗]：首先感谢这位网友的提问，关于贫困户脱贫标准是：家庭年人均纯收入稳定超过当年贫困标准，即3500元（按2010年2300元不变价计算），不愁吃、不愁穿，有安全住房、安全饮水，并且家庭无因贫辍学学生、家人有病可医。贫困村摘帽标准是：摘帽当年贫困发生率低于3%，集体经济收入达（消除空壳村）5000元以上，同时还要实现“六有”目标：即有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网。

[我行我素]：如果我是一名今年要脱贫的贫困户，请问脱贫后，是不是就不能再享受贫困户相关扶贫补助政策了？

[屏山县副县长王红旗]：我县对每个贫困户都建立了帮扶计划，规划确定了相应的脱贫年度，县里基本上是按规划脱贫年度来进行项目和资金安排。在脱贫以后，为确保贫困户不返贫，相关的卫生、教育、扶贫小额信贷、劳动力就业转移培训等扶贫补助政策，在贫困县摘帽以前，脱贫户都可以享受。

[主持人]：谢谢您，王县长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢王县长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对宜宾市人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！