珙县安全生产委员会办公室关于印发珙县危险化学品和烟花爆竹行业防风险保平安迎大庆安全生产专项整治行动工作方案的通知

各县级相关部门，各乡（镇）人民政府： 　　

　　根据工作安排，现将《珙县危险化学品和烟花爆竹行业“防风险保平安迎大庆”安全生产专项整治行动工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
 

　　珙县安全生产委员会办公室
　　2019年9月5日
 

　　珙县危险化学品和烟花爆竹行业“防风险保平安迎大庆”安全生产专项整治行动方案

　　为了有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故，确保新中国成立70周年大庆期间辖区危险化学品、烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定，根据全省“防风险保安全迎大庆”安全生产电视电话暨第三季度市安委会以及省应急管理厅“防风险保安全迎大庆”誓师动员视频会议精神，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　认真领会“防风险保安全迎大庆”誓师动员视频会议精神，坚决落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于近期安全生产工作的一系列决策部署，进一步强化红线意识，牢固树立底线思维，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，全力做好危险化学品和烟花爆竹生产、经营、仓储、运输、使用企业，油气管道，城镇燃气等安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、整治范围

　　在对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输、使用企业（单位）、城镇燃气等项目进行全面彻底排查的基础上，重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及油气罐区等场所。

　　三、整治内容

　　（一）共性主要内容

　　1.学习贯彻***、***领导同志的***批示精神情况；贯彻执行***、省、市、县安委会会议精神情况；2.是否安全合理选址，是否依法取得相关证照，是否符合内外部安全距离的相关规定；3.是否建立和落实安全生产责任体系和各项安全管理制度，是否实现“五落实五到位”；4.是否配置安全机构和安全管理人员，是否组织开展全员安全教育培训，是否做到持证上岗；5.是否建立并执行安全隐患排查治理制度，是否建立隐患排查治理台账；6.防雷防静电、防火防爆、可燃气体、有毒有害气体检测报警、通风等安全设施和消防设施是否完好运行；7.是否对压力容器、压力管道、起重机械等特种设备进行定期检测检验；8.是否严格执行动火、进入受限空间、登高等特殊作业管理制度；9.是否制定事故应急预案并演练，是否按规定配备齐全应急救援物资，操作人员是否熟练掌握现场紧急处置方法等，消防疏散通道是否符合要求等。

　　（二）个性主要内容

　　1.危险化学品生产企业：是否能按规程执行工艺指标；是否落实装置停开工的安全条件确认和风险防控措施；是否做到及时记录、报告、现场处置异常工况；重大危险源罐区是否监控到位；现场电气设备是否落实防爆措施，是否配备应急电源；是否严格执行危险化学品销售装卸环节“十不准”规定等。

　　2.危险化学品经营（仓储）企业：是否严格执行《油气罐区防火防爆十条规定》；是否建立及落实罐区倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度；仓库储存方式、方法以及储存数量是否符合国家标准或者国家有关规定，是否设置明显的标志；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品是否在专用仓库内单独储存，是否实行双人收发、双人保管制度等；是否按相关规定对“两重点、一重大”进行管理等。

　　3.危险化学品使用企业：是否按有关安全规定购买危险化学品；是否制定危险化学品管理制度；是否加强使用环节的现场安全管理等。

　　4.危险化学品运输企业：危化品运输车辆是否符合安全技术状况，是否设置安全标识标志，是否携带“一书一签”，是否按规定加装GPS和紧急切断装置，是否实时在线并安全行驶；驾驶员、押运员是否取得从业资格证；3.是否严格执行车辆行车日志管理制度；是否违法挂靠、外包；是否存在违规装载、超载超速和不按指定路线行驶或非法承运、非法改装行为等。

　　5.城镇燃气企业：燃气场站的布局和选址是否符合规划要求；充装站、管网、气柜、储罐等设施是否符合国家有关法律法规和标准要求；燃气管道与其他管线是否存有相互交叉重叠或被压占情况，交叉重叠部位是否采取重点安全保护措施，管线违章占压现象是否得到清理，老旧管线是否经过安全评估；是否设置燃气设施及管线的防腐、绝缘、防雷、防静电、降压、隔离等保护装置和安全警示标志；燃气经营单位入户安全检查与隐患告知、督促整改是否落实；燃气气瓶充装站是否按安全技术规范充装等。

　　6.烟花爆竹行业：烟花爆竹批发零售企业是否存在经营超标、违禁、非法产品的行为；是否存在超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品的行为；是否存在储存超量、堆放超高以及通道堵塞的行为；是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点的行为；是否存在超许可证载明限量存放烟花爆竹的行为等。

　　四、步骤及措施

　　（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（2019年9月1日—2019年9月10日）

　　各乡镇一是要将此文件精神传达至辖区内的危险化学品、烟花爆竹企业；二是要结合实际制定具体实施方案，明确专项整治的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

　　各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

　　（二）深入检查，严格执法，集中整治。（2019年9月11日—2019年10月20日）

　　各县级相关部门、各乡镇要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，做到检查全覆盖。对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实“五落实”要求，做到闭环管理。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

　　县级相关部门会同乡镇组成执法检查组按照“四不两直”要求，对县域内的重点危险化学品、烟花爆竹企业开展专项执法检查，对检查中发现的违法违规行为，要依法严格落实“四个一律”执法措施。

　　（三）总结提升，强化巩固，形成机制。（2019年10月21日—2019年10月30日）

　　各县级相关部门、乡镇人民政府对企业安全风险管控、隐患排查整治情况开展“回头看”，对专项整治开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，督促企业进一步健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各县级相关部门、各乡镇要认真学习领会******、李克强***等***、***领导同志的***批示精神，充分认识开展此次专项整治的重要性和必要性，迅速行动，周密部署，确保专项整治行动取得实效。

　　（二）统筹兼顾，主动作为。各县级相关部门、各乡镇要统筹兼顾，将本次专项整治行动与“六打六治”、油气等危化品罐区专项整治工作有机结合，集中时间、集中力量、集中精力开展专项整治行动。要深入生产作业场所督促检查，加大对重点区域、重点企业的暗查暗访力度，坚决杜绝走形式、走过场的现象。

　　（三）严格执法，严肃问责。各县级相关部门、各乡镇要加大执法力度，该关的关，该停的停，该罚的罚，不得降低标准。对因隐患治理工作不认真、不到位的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。

　　（四）广泛宣传，营造氛围。各县级相关部门、各乡镇要借助各类新闻媒体，广泛宣传开展此次专项整治的重大意义，同时对反面典型进行曝光。要把事故应急意识、自救互救技能的教育培训作为全民素质教育和从业人员安全教育的重要内容，不断提高事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。