蓬安县教育科技和体育局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，县教科体局在县委县政府的正确领导下，在市教体局的关心指导下，全面贯彻******在全面依法治国工作会议上的***精神，紧紧围绕全面依法治省、依法治市、依法治县大局，落实中省市县决策部署，结合系统实际，扎实推进法治政府建设各项工作，教科体系统依法行政、依法治校水平不断提升，现将有关情况报告如下。

一、工作完成情况

（一）加强保障，全面推进工作落实

1.加强组织领导。健全完善法治政府建设组织领导，我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室于政策法规股，明确专人负责法治宣传教育工作，为全面推进我局法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

2.全面推进落实。一是印发工作要点。我局及时印发了《蓬安县教育科技和体育局2021年普法依法治理工作要点》，要求各直属单位和中小学结合要点、职能，制定工作计划，认真组织实施。二是定期研究问题。坚持将法治政府建设、法治教育摆在重要位置，与学校教育教学、安全管理同部署、同推进。局党委会适时听取法治管理工作情况汇报，及时解决法治教育和法治政府建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。

3.加强考核督办。在年度工作计划和学期开学工作会上，对法治和普法工作进行了全年安排和学期安排，纳入各校年度综合考核，加强平时考核督办，层层传导压力，全面推进教科体系统依法行政、依法治教，完成法治政府建设各项任务。

（二）严格程序，提高科学决策水平

1.健全依法决策制度。我局进一步完善了《蓬安县教育科技和体育局党委议事规则》等重大决策制度，细化了重大决策、重要事件工作流程，坚持民主集中制，对重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用，严格要求各单位、各学校按照决策程序和议事规则，由党委（党支部）或领导班子集体研究决定，涉及重大决策和重要合同都必须进行合法性审查，2021年教科体系统共审查重要合同和规范性文件5件。

2.加强规范文件备案。严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实加强规范性文件备案登记管理。

3.推行法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在推进系统法治政府建设中的重要作用，我局与超尚律师事务所签订教科体系统法律顾问合作协议，聘请专业律师担任教科体系统法律顾问，有效提升了依法行政整体水平。

（三）创新形式，持续开展宣传教育

1.建立未成年人保护防线。教科体局、县检察院、关工委、学校和志愿者组成“青少年法治教育志愿者团队”，构建未成年人立体保护社会支持体系，促进其思想转化和行为矫正。教科体局与县检察院强化检校共建共育，聘请31名检察官和40名派出所长、司法所长担任71所中小学校青少年维权教育的法治副校长或法治辅导员、“知心姐姐”，常态化案例释法明理，推进法治进校园、法治教育微电影展播、法治教育微课程宣讲等活动开展，同时，聘请学校领导或教师担任县检察院“未检联络员”，建立未成年人犯罪预警系统，及时动态监测学生不良行为，及早发现犯罪苗头实施临界预防，极力推进未成年人防侵害工作不断取得新成效。

2.法治教育多渠道进学校。一是严格落实法治教育进课堂，全县学校都将法治教育纳入学校教学计划，有课表、有教案、有教师。各校利用每周升旗仪式讲解近期涉校、涉师、涉生事件，注重了法治宣传的时效性；二是认真组织学生参加第六届全国学生“学宪法、讲宪法”活动，并参加“宪法小卫士”测评考试，我县学生参与率达到86.7%；三是各学校充分发挥校广播站、校报、黑板报宣传橱窗及校园网等宣传阵地的作用，及时更新校园社会主义法治文化专栏；四是各校利用“***”青年节、“六一”儿童节、“12·4”国家宪法日、“12·9”纪念日等重点时段，举办法治文艺、演讲比赛、宪法晨读等学生喜闻乐见的活动；五是积极组织中小学生参加各级各类法治漫画、故事、微视频作品征集评选工作，录制了法治相关活动小视频15个，上传教育部青少年普法网3个。

（四）多措并举，规范依法行政行为

1.强化行政执法管理。一是严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度，建立健全行政执法人员档案；二是开展行政执法突出问题专项整治，重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题，对整治中发现的问题，及时督促整改落实，进一步规范行政执法行为。

2.深入开展教育培训。一是坚持把法治培训作为领导干部集中学习的重要内容，教科体系统一直坚持会前学法，将法治教育作为教师继续教育的必修课内容，结合实时新政策、新法规开展法治专题学习辅导，进一步提升教科体系统领导干部依法行政、依法治教能力。二是建立普法与法治管理融合机制，推动开展说理式法治管理，落实行政执法人员、法律顾问、法治副校长等以案释法制度，把管理中的违纪违规、热点案（事）件依法处理过程变成全面普法公开课，将普法贯穿于执法、守法全过程各方面，不断提升教科体系统工作人员执法、守法水平。

二、存在的问题

2021年，蓬安教科体系统法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板，一是少数领导干部对法治政府建设认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性；二是部分教师对法律政策知识的重视程度不够，法纪观念淡薄；三是法治建设专业人才不足，从事法治工作人员多为非法本专业，法律专业人才缺乏，法治机构队伍建设有待进一步加强。

三、努力方向

2022年，我局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻******关于教育的重要论述精神，按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全县教科体系统法治建设再上新台阶。

（一）强化学法普法。继续贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《青少年法治大纲》，坚持依法办学、依法治校、依法治教，履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部学法制度，加强校长队伍、教师队伍、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学习交流，着力提高系统依法行政理论和业务水平，进一步优化校园及周边环境，为学生成长创设良好的学习生活氛围。

（二）规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，及时公布“双随机一公开”信息，自觉主动地接受社会监督。

（三）加强部门协作。立足系统实际，加强协作配合，联合检察、司法、公安、消防等部门，结合禁毒教育、法治宣传等系列活动，合作推进校园法治教育，深入推进“法律进校园”，提升系统法治建设能力水平，提高师生法治素养。

蓬安县教育科技和体育局

2021年12月20日