实施片区综合开发推动高坪城区高质量发展

城市规划是一个城市未来发展的蓝图，对未来城市发展具有前瞻指导作用。近年来，在南充“以江为轴、跨江东进、拥江发展、南延北拓”的城市发展战略的指引下，高坪区坚持“拓展新城、提升旧城”思路，按照“人、城、产、景、文”五位一体的目标，结合城市现状和片区综合开发理念，以现有建成区为核心，规划布局了“六大片区新城”，开拓了城市建设发展的新局面。

片区综合开发    城区版图“全域拓展”

前不久，在高坪区2021年“开放年”投资推介会上，高坪区城市形象宣传片令与会人员印象深刻：风景秀美、人文璀璨，资源丰富，交通发达……大都市的轮廓清晰可见，一座“宜业宜居宜游之城”全方位得以展现。

“在城市建设过程中，我们规划布局了‘六大片区新城’建设，即龙门新城、会展新城、空港新城、金融新城、丝绸新城、电子新城。着力构建产城一体、园城一体、人城一体的城市新格局。”推介会上，区委主要领导向与会人员介绍了高坪区城市规划建设的宏伟蓝图，并承诺势必将推动片区综合开发在高坪落地生根、开花结果。

近日，记者在高坪区片区综合开发服务中心看到，“六大片区新城”项目规划展板十分显眼，展板上，每一片新区的建设的总体目标、发展定位、重大项目支撑、投资金额、牵头单位等事项一目了然。

“从今年4月末开始，高坪区政府陆续发布了龙门新城、会展新城、空港新城、丝绸新城等新城片区的综合开发主体招引公告，将新城建设快速提上日程。”片区开发服务中心主任田云文告诉记者。“如今，各大片区项目建设正在按计划有序推进，六大新城建成后，高坪建城区面积将扩大3倍以上。”

据了解，“六大新城”践行的是“一个片区就是一个产业功能区，一个新型城市社区”的发展理念，每个新城都明确了主导产业、主要业态、主体功能等，如同一个发动机，将为高坪区的经济发展输送着动力；而各个片区的发展无疑会带动周边新一轮开发热潮，也将为整个高坪区带来密集的人口和居住需求，在整合城乡资源、推进城乡互动、整体提升城郊地区的产业层次等方面发挥着积极的作用。

“从旧城到新城，一方面是城区的更新升级，一方面是城市版图的拓展，城市的空间格局正在大力重构，城市框架不断拉大，势必会全面提升高坪区整个城市的品质，而随着片区建设越来越完善，高坪区将成为越来越多人的就业、置业选择。”田云文信心满满。

记者获悉，高坪区之所以提出建设“六大新城”，主要基于“三个考虑”：一是避免“摊大饼”，解决城市盲目无序开发的问题，今后的城市发展，都必须围绕“六大新城”来谋划、来布局、来开展；二是突出“差异化”，每个新城都明确主导产业、主要业态、主体功能等，既错位发展，又优势互补；三是增强“带动力”，通过新城建设整合城乡资源、推进城乡互动，整体提升城郊地区的产业层次。“六大新城”全域覆盖了城区8个街道，建成后，高坪区城区面积将扩大3倍以上，形成“三向拓展、全域突破”的城市发展大框架。

产城融合发展   一个产业一座新城

“一个片区就是一个产业功能区”是“六大新城”建设的核心内容，高坪区在片区开发过程中始终聚焦经济、科技、开放、文化、生活等核心活力要素，加快完善金融商务、商业购物、文旅文创、会展物流、优质教育等多种功能业态布局，以产立城、以城聚产、产城融合。

以空港新城为例，就是其中一大佐证，在南充现代物流园的强力支撑下，产城一体、产城融合的北部新城展露新姿。

8月初，骄阳似火，物流园区内建设高潮迭起。忙碌的工人、轰鸣的马达，令整个园区处处洋溢着生机与活力。 俯瞰园区，宽阔的道路纵横交错，标准化工厂鳞次栉比，现代化仓储拔地而起，一座物流新城已横空出世。

目前，园区已形成进出口口岸、公路集散、多式联运、城际配送、物流加工5大功能板块，以及汽车物流、建材物流、粮食物流、农产品及食品冷链物流、油气物流、医药物流6大产业生态圈。“面对成渝地区双城经济圈和南充临江新区建设的新机遇，高坪区持续对南充现代物流园规划进行优化完善，致力于打造功能复合、服务完善、宜业宜居的新型产业功能区。”南充现代物流园相关负责人介绍说。目前，该园区入驻商户2200余户，今年上半年物流产值上半年园区实现社会物流总值392.6亿元、物流交易额78.5亿元、利税8.45亿元，今年全年物流产值有望突破700亿元。

物流产业只是支撑空港新城建设的一个缩影，走在高坪区空港新城，项目建设如火如荼，产业发展高歌猛进，精彩诠释了“新城速度 ”和“新城质量”：空港大道一期完美呈现，进一步拉大南充城市骨架，促进南充城市版图向东拓展；南高高坪校区项目冲锋冲刺、职教二期建设如火如荼、高坪七小望城校区快速推进；将军路大桥延长线竣工在即.......

如今，这一座致力于打造以国家开放口岸机场、现代物流产业、综合保税区、商贸中心、螺溪河流域综合保护开发、万亩城市森林公园、教育康养产业等为支撑的现代服务业新城正在这里强势崛起。

电子新城也是一个由电子产业支撑快速崛起的区域。随着电子新城规划布局，高坪区电子信息产业发展势头迅猛，产业集群日益凸显，未来这里将成为区域电子信息产业高地。

“优化片区布局，拓展发展空间，电子新城将打造全省乃至全国知名电子元器件、光通讯元器件重要生产基地。未来将以电子信息千亿产业园为核心，集生产、生活、配套、服务、休闲等功能于一体的科技新城、产业新城。”电子新城建设工作组组长何建新介绍说，“同时，城市合伙人将参与到片区规划、城市设计、产业发展规划等优化提升及片区内基础设施、公服配套、环境提升及产业载体等项目的投资和建设等各个方面，不仅有科技有产业，也要更宜居。真正确保‘设计一片、开发一片、成熟一片、繁荣一片’。”

“以产业反哺城市，城市激活产业”，高坪区在片区开发过程中坚持“产城一体”的探索道路上步履铿锵、行稳致远。

蓝图已绘开发进程按下“快进键”

一个新城推动一次跨越，一个新城带动一方发展。“建设‘六大新城’既学习借鉴了国内先发城市经验，着眼全局和长远，又立足于高坪实际，抢抓临江新区建设等发展机遇，是真正致力解决‘城市病’而实践探索出的新城新区营建模式。”高坪区城乡建设局相关负责人表示。 

蓝图已绘就，片区开发进程按下“快进键”。“目前，每个新城都成立了工作专班，负责新城建设的具体工作。”田云文介绍，目前，片区核心文件完成编制，片区综合开发主体招引工作顺利完成，各开发公司将作为各新城综合开发项目的唯一实施主体，有条不紊推进各项工作。

在接下来的发展过程中，各开发片区将始终践行以人为核心的城镇化理念，统筹新城的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，按照产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的建设要求，以现代产业集群集聚发展为基础，因地制宜优化空间结构，厚植城市功能，打造宜居城市、韧性城市、智能城市、生态城市，使城市成为人民群众高品质生活的空间，真正实现城市让人民生活更美好。