南部打出脱贫组合拳

                   南部县是国家扶贫开发工作重点县，全省首批5个摘帽县之一。在脱贫攻坚中，南部县始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，积极发展产业促进就业，着力解决“安居难”、“饮水难”、“看病难”等问题。
　　到2016年底， 全县贫困人口减至8677户、26093人，贫困发生率降至2.52%。南部县精耕细作、克难攻坚，打出脱贫“组合拳”，引导帮扶群众在脱贫致富路上“加速跑”。
Part 1 当家产业 带动群众增收
　　“南部以创建脱贫奔康产业园为主抓手，通过引进业主大户、龙头企业等，带领建立起村级当家产业， 带动贫困户稳定增收、稳定脱贫。”南部县扶贫和移民局相关负责人介绍， 在这场脱贫攻坚战中，为帮助贫困户实现长期稳定增收，该县坚持推行“龙头企业+专合组织+贫困户+金融+保险”的“五方联盟”机制，建设了以贫困村为单位、 以贫困户为重点的脱贫奔康产业园210个。
　　截至目前， 南部县已分户规划落实“四小工程”10339户，其中，小庭院7713户、小养殖8500户、小作坊167户、小买卖103户，确保让每户贫困户至少有了1项能当期增收的项目。
　　此外，2014年以来， 南部县大力实施就业扶贫计划，通过建立的县、乡、村三级劳动力信息数据库，按贫困劳动力年龄、文化、技术、培训意向、就业现状等开展有针对性的能力培训并推荐就业。
Part 2 创新方法 推行“三议”工作法
　　“群众的事情、群众做主，群众的事情、发动群众去干。”来到大堰乡封坎庙村，村民们正在田间除草，看着大家热情高涨，“第一书记” 李翼宏道出了其中原委，“村里的重大事情一律坚持村‘两委’提议、群众代表大会审议、全体群众会议决议的‘三议’程序进行决策，通过在打通群众思想认识关的基础上， 让群众主动参与、切实受益。”
　　据介绍，在脱贫攻坚道路上，南部县创新推行和践行“三议”群众工作法，充分发动群众自主自觉， 突出群众治村、 民主管村。 对到村到户产业规划、 扶贫项目实施等，一律由村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议，实行“政府指导不拍板、群众自己说了算”，并对由“三议”程序通过的村级事务，坚决一视同仁、坚持一抓到底，得到了群众的积极广泛支持、热情参与。
Part 3 文化兴村 开展主题教育活动
　　“帮一帮、扶一扶，自己也要端正心态，试着走一走、干一干。”在碑院镇林坝村，“第一书记”张浩时常在“农民夜校”的课堂上这样对村民说， 这也引起了许多村民的共鸣和赞同。如今在该村，贫困户学技术、搞产业，大家你追我赶、争相脱贫，非贫困户出主意、想办法，大家互帮互助、共同发展。
　　“这得益于南部常态开展的感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育和脱贫光荣的自尊教育‘五大专题教育’和‘星级示范户’评选活动。”张浩告诉记者，2016年以来， 南部县坚持围绕“四个好”目标，细化和制定16条具体标准，在全县上下掀起了“五大主题教育”活动，形成了自力更生、自主脱贫的良好风尚。
　　据了解，去年，该县共15个村被评为省级“四好”新村，全县主动争创“四好”星级户的贫困户达96%，实现了文化兴村。
　　近年来，南部县还统筹推进基础设施建设，整合涉农资金5.4亿元，推进了198个贫困村的路、网、两室和公共服务建设。目前，该县的贫困村通村硬化路达100%、通组水泥路达95%、入户便民路达78%，66个脱贫村全部达到“一低五有”，实现了环境靓村。
Part 4 创新机制 确保如期脱贫
　　据介绍，为坚决打赢脱贫攻坚战，南部县采取“挂图作战，现场验靶”的机制，通过印制脱贫攻坚“作战图”，细化“作战”目标清单、任务清单和节点清单，将工作安排到月、细化到周、落实到天。通过每季度开展一次“现场验靶” 巡查考核，认真查摆问题、列出问题清单、限期整改到位，并根据巡查考核情况，实行授予流动红旗和给予黄牌警告， 以及连续3次被黄牌警告的“一把手”引咎辞职等措施， 确保各级各部门在脱贫攻坚中“下真功 出实招”。
　　该县还采取29名县级领导常态督查、现场办公；县脱贫办常态暗访、曝光通报；150名纪检干部组成40个巡查组常态巡查、追踪问效；县电视台跟进采访、阳光问政；所有暗访巡查发现的问题全部实行清单交办、 限期整改等办法，做到“暗访巡查，清单交办”，督促干部奔赴在脱贫攻坚最前线，确保如期脱贫摘帽。
　　南部记者站 张枥 李果 曹伯同 文/图
解决群众“安居难”
　　为全面解决“安居难”问题，去年以来，南部县按照“三年任务一年完成”要求，着力推进易地扶贫搬迁、危旧房改造和土坯房整治等工作。在资金筹措上，坚守每户“补贴最高不超过6万元”、“自筹资金不超过1万元”两条底线；在规划选址上，坚持与生产配套、与村容协调，宜聚则聚，宜散则散；在建筑设计上，统一设计4套户型和砖混青瓦结构；在危房改造上，统一实施改危、改水、改厨、改厕、改圈以及建园、建场、建路“五改三建”。完成新建住房5391套， 实施危房改造13676套，整治土坯房1.3万余套。
解决群众“饮水难”
　　从2015年下半年开始， 南部县将全域供水工程与脱贫攻坚有机结合， 依托嘉陵江、西河、升钟湖“三大水源”，整合资金15亿元，建成楠木、大桥、升钟等6大制水厂及9条主管线，形成了“三源六厂九线+N”的城乡一体供水体系，根治了农村“因水致病”的顽疾。
解决群众“看病难”
　　为有效解决群众“看病难”、“看病贵”等问题，南部县大力实施医疗硬件建设工程，基本实现“小病不出村、一般病不出乡镇、大病不出县”目标。同时，积极探索建立基本医疗、商业保险、民政救助、爱心基金“四道医疗防线”，对贫困人口在县级医疗机构、中心卫生院、乡镇卫生院看病分别按92%、95%、95%比例报销费用，对未报销部分按50%至80%比例由商业保险机构再次报销， 并加大爱心基金救助力度。2016年，该县贫困人口医疗总费用4***6万元、补偿4574万元，补偿率达98.5%。