专访市生态环境局总工程师谭文

     坚持疏堵结合　严禁焚烧秸秆

     ——专访市生态环境局总工程师谭文

5月，油菜和小麦等农作物进入丰收季。当我们沉浸于粮食丰收的喜悦时，也不可忽视露天焚烧秸秆的严重危害性。

当前，正是打好打赢"蓝天保卫战"的关键时期，露天焚烧秸秆既污染大气环境，又影响人体健康。对此，市生态环境局根据机改后的职责分工，切实抓好秸秆禁烧工作。针对秸秆焚烧有关工作，记者专访了市生态环境局总工程师谭文。

      记者：进入5月，露天焚烧秸秆现象增多，会给我们带来哪些危害？露天焚烧秸秆人员承担哪些法律责任？

谭文：一些农户因为旧有的思想观念和生活习惯，为图省事，把农作物收获后的秸秆一烧了之，殊不知露天焚烧秸秆，特别是集中露天焚烧危害大、风险高。首先，露天焚烧秸秆会污染空气。焚烧秸秆会产生大量的烟尘，包括可吸入颗粒物、细颗粒物和一氧化碳等污染物，均会对人体健康造成不良影响。当污染物浓度达到一定程度时，对人的眼睛和呼吸道系统刺激较大，轻则造成流泪、咳嗽、胸闷，严重时可能导致支气管发炎，特别是对儿童和老人影响大;其次，露天焚烧秸秆可能会引发交通事故。露天焚烧秸秆产生的烟尘，会大大降低能见度，干扰正常的交通运输，影响道路交通安全，容易引发交通事故。在交通干线附近，这种影响尤为突出;第三，露天焚烧秸秆还存在火灾隐患。农作物收获季节往往气温较高、天气干燥，露天焚烧秸秆存在引发森林、房屋火灾的隐患。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》，对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的个人，可以处五百元以上二千元以下的罚款。依据《中华人民共和国刑法》，对阻碍国家机关工作人员依法执行职务，因露天焚烧秸秆致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依法追究有关责任人的刑事责任。

      记者：目前，我市秸秆禁烧工作主要采取了哪些办法和措施？

谭文：我市秸秆禁烧工作坚持"疏堵结合、以疏为主"的方向，各级各有关部门各司其职、各负其责，联动开展秸秆禁烧和综合利用工作。一是以宣促禁，引导群众"不想烧"。通过报纸、电视台、微信、微博等媒体，以及召开坝坝会、悬挂宣传横幅、开通村社广播、出动宣传车、与农户签订承诺书、"小手拉大手"等方式，广泛深入宣传露天焚烧秸秆的危害和法律责任，秸秆综合利用的激励补贴政策，为秸秆禁烧和综合利用工作营造良好氛围。二是以责促禁，劝导群众"不能烧"。严格落实市、县(区)、乡镇、村社四级责任体系，实行网格化管理和分片包干责任制，对工作成效不好，发现火点、黑斑的，对责任单位进行通报批评、扣减工作经费和目标分。对责任不落实、人员不到位的，严肃追责问责。市委绩效办、市生态环境局、市农业农村局、市城管执法局等部门联合开展暗访巡查，利用无人机、雷达走航车和空气质量自动监测站，提升发现秸秆焚烧现象的效率。各县(区)、园区也成立了巡查组，乡镇、村社组织了巡逻队，及时发现制止露天焚烧秸秆行为。三是以案促禁，告诫群众"不敢烧"。露天焚烧秸秆是国家明令禁止的违法行为。对一些屡劝不听、屡禁不止的农户，生态环境、公安、城管等部门严格依法、公正执法，对有关责任人进行立案查处，并公开曝光。各地也积极探索建立禁止露天焚烧秸秆的村规民约，进一步提高违法成本。

      记者：刚才你介绍了秸秆禁烧和综合利用工作联动开展，坚持"疏堵结合、以疏为主"。在秸秆综合利用方面，我们做了哪些工作？

谭文：据了解，市本级和县(区)、市直园区均制定了秸秆综合利用补贴标准，努力调动全社会参与秸秆综合利用的积极性、主动性。比如，购买秸秆还田专用农机累加补贴50%，购买具有秸秆还田功能的联合收割机械累加补贴30%。对秸秆综合利用的企业、合作社按消耗秸秆量给予财政补贴。对种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农机专业合作社等经营主体，实施秸秆机械粉碎全量还田的，按作业面积给予补贴。目前，全市已有12家企业、63家合作社，开展秸秆粉碎还田和"五化"利用，从源头上降低秸秆焚烧风险。

同时，各级财政还专门安排了秸秆禁烧和综合利用工作经费，市生态环境局也安排了545万元专项资金，根据工作情况给予奖补和扣罚，引导督促县(区)、乡镇切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

      记者：秸秆禁烧工作涉及到广大农户，你对他们有什么要说的吗？

谭文：确实，秸秆禁烧工作涉及到广大农村，点多面广、管控难度大。在秸秆禁烧的重点时段，很多基层的同志在深夜都还在工作，但焚烧秸秆的现象仍然没有完全杜绝。这项工作离不开农民朋友们的理解支持和主动参与。在此，我也呼吁广大农民朋友，遵守法律法规、树立环保意识、响应政府号召、不报侥幸心理，自觉做到不焚烧秸秆，劝导邻居、亲朋不焚烧秸秆，主动配合乡镇、村社开展秸秆综合利用，共同保护遂宁的蓝天白云、共同维护人民群众身体健康和社会公共安全。

         为了保护遂宁空气质量，防范和查处秸秆焚烧行为，近日，市生态环境局开展秸秆综合利用和禁烧工作。左图为农户将田间秸秆运至集中点粉碎；图为巡逻人员扑打秸秆焚烧点

         曝光台

         露天焚烧秸秆

         新桥一村民被罚500元

近日，记者从遂宁市生态环境局获悉，该局于近日处理了一起露天焚烧秸秆违规违法案例，涉农户受到500元罚款处罚。这是今年以来，遂宁市向秸秆焚烧开出的第一张罚单。

5月11日凌晨1点22分，遂宁市生态环境局秸秆禁烧巡查组巡查时，在船山区新桥镇发现一处秸秆焚烧火点。经核实，该火点位于船山区新桥镇小坝村10社2号，为农户收完油菜籽后擅自点火焚烧。执法人员立即采取措施将其扑灭，通过现场调查、勘验，确定该农户在遂宁市大气水土壤污染防治"三大战役"领导小组办公室划定的禁烧区内焚烧秸秆的行为涉嫌违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条的规定。

执法人员对现场进行拍照取证后，对该群众进行了严厉批评教育，说明焚烧秸秆对大气污染防治造成的危害，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定当场对该农户做出罚款500元人民币的处罚决定，这是我市秸秆禁烧的首张罚单。经过教育，该户认识到焚烧桔秆的危害，保证不再犯。