蓬溪县应急管理局提高应急能力建设构筑生命安全防线

推进镇村两项改革是落实党的十九届四中全会精神，作出的一项打基础、系全局、利长远的重大部署。蓬溪县紧紧围绕“提升基层应急管理能力”主线，抓好“四项建设”奋力书写两项改革“后半篇”文章，全面理顺基层应急管理体制，建立起党委统一领导，政府依法履责，基层社区、社会组织等各类组织团体积极协同，群众广泛参与的大应急格局。提高应急能力建设，构筑生命安全防线，减少安全事故，提高自然灾害防治能力，最大限度保障全县人民群众生命和财产安全。

建机制，强化完善应急指挥体系。建立蓬溪县应急救援应急指挥体系和国家地震烈度速报与预警工程项目，构建“党委领导、政府主导、部门配合、属地履职”的应急工作组织领导体系，调整设立县应急委员会+抗震救灾、防汛抗旱等19个专项指挥部的“1+19”应急指挥机构，充实县应急委员会工作力量，完善工作细则，进一步明确成员单位职能职责，全面完善应急指挥体系。

建预案，强化突发事件处置能力。蓬溪县全面构建了县、乡、村三级应急预案架构，建立以《蓬溪县突发事件总体应急预案》为总领，按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，在原有“1+24”预案体系基础上，新增完善突发事件预案种类，加入应急保障类预案，规划构建全县“1+43”预案体系，将防灾、抢险、救助各项措施落到实处，着力强化出现险情时的处置能力，详细明确了遇有突发事件应急处置指挥部和相关部门职责，确保在转移安置群众、抢险救援、舆情管控、善后处置等方面快速协调联动，快速应急反应，增强预案的实战性。目前开展县级综合应急演练2次、专项应急演练13次；镇村级结合实际，围绕地灾隐患点、山洪灾害区、水库等173个重点风险点位和区域，开展了300余次专项演练，确保了应急演练在基层落地落实。

建队伍，强化应急救援力量保障。蓬溪县持续加强应急队伍建设，强化应急救援力量。现已建成综合应急救援队伍1支，政府专职应急救援队伍4支，专业应急救援队伍4支。另组织乡镇（街道）组建了不少于30人的乡镇（街道）应急队，目前全县20个乡镇全部完成队伍组建；各村（社区）组建了不少于20人的村（社区）应急分队，目前321个村（社区）完成队伍组建，全面建立起“一主两辅”基层应急救援力量体系，全部挂牌授旗，同时实行应急队伍建设清单化，出台应急救援队伍建设“五张清单”（建设标准、职责任务、培训演练、管理保障、考核奖惩清单），实现布局优化、效能提升。

建物资，强化应急储备能力建设。蓬溪县利用已建成的城市绿地、公园、广场、学校操场、体育场馆、现有地下规模化人防工程等，建成应急避险场所11处，面积约12.15万平方米，可安置人口约5.66万。同时构建起以县级救灾物资储备库为中心、乡镇（街道）救灾物资储备点位补充的救灾物资储备体系，建成县应急物资储备库1个，仓储面积约1600平方米，并于2020年8月正式投入使用。今年，新采购约240万元38类应急救灾物资，19个乡镇、1个街道、蓬溪经开区均建有应急物资储备点，按辖区实际储存了防汛、防内涝、地灾、消防救援等物资。在森林火灾专项防治方面，县财政拨付了168万元专项资金用于各个乡镇采购高扬程水泵、风力灭火器、油锯等专业扑火装备，增设完善了两个取水点，一个直升机停车坪，保障了森林防灭火防治力量。按计划，十四五期间，全县将预计投入1亿元用于应急保障能力提升，为全县做好突发事件应急处置工作提供有力支撑。

应急能力建设是守底线、守红线的工作，蓬溪县通过“四项建设”确保应急能力建设任务高标准落地，坚持将应急能力提升作为全县“保经济、促发展、强民生”的首要任务，力争树立乡镇两项改革“后半篇”工作新形象、力争基层应急管理能力再上新台阶，为全力保护人民群众生命财产安全提供坚实有力的保障。