幼升小不再限制9月1日前教育厅回应已在研究

        “说不定以后生二胎，我会怀个处女座的宝宝。”今年30岁的黄女士笑称，自己不是在黑处女座。由于国家相关规定，学龄儿童须年满6岁后才能入读小学，且学龄时段的划分节点为每年的8月31日。也就是说，很多出生于九月初的处女座宝宝，无法避免7岁才能入学的“尴尬”。

　　不过，未来这一让父母忧心的局面可能会出现改变。2月22日，教育部印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》（以下简称《通知》），要求2017年19个副省级以上重点大城市各区（县）要实现100%的小学、95%的初中划片就近入学。

　　《通知》还进一步明确，就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。

　　政策一出，瞬时引发广泛关注。有家长表示支持学龄时段划分改为每年的12月31日，又有家长称无论改为哪个时段总有人要纠结，不是让处女座纠结，就是让摩羯座纠结。那么，四川的情况如何？会否改变学龄时段的划分节点？对此，记者四川省教育厅相关负责人表示，四川已在研究。

　　新政篇

　　教育部《通知》指出，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。

　　9月后出生的孩子或可入学

　　四川目前已在研究

　　2017年9月的开学季尚早，但不少家长已蠢蠢欲动。

　　长久以来，一年级入学年龄问题一直备受各方关注。目前，学龄时段的划分节点为每年的8月31日，这让不少孩子在9月出生的家长感到“头疼”：晚了几天出生，就要多等一年才能上学。

　　此次教育部发布的《通知》，无疑被这些家长视为“救子”法宝。《通知》指出，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。

　　也就是说，小学入学年龄由各省决定，入学年龄截止日期也不再限于8月31日。那么，入学年龄是否有望修改呢？对此，一位不愿具名的成都教育系统人士直言，通知中明确了要根据“法律规定和实际情况”统筹确定，由于《义务教育法》已规定了年满六周岁。从这个层面理解，他认为各省确定的出生年月，不能突破《义务教育法》。但他同时表示，具体的做法、细则，还有待教育部进一步解释。

　　那么四川的情况如何？9月1日至12月31日出生的娃娃能否当年入学？25日下午，四川省教育厅相关负责人告诉记者，目前四川已在研究中。

　　调查篇

　　如果将求学看作一场“战争”，其间的每一个阶段都无异于一场“战役”。而幼升小这场战役因“8月31日”这条“红线”的存在，更显现出了其独特性。以下调查足以窥见，这“红线”仿佛无形指挥棒，对社会生活施加了极大的影响。

　　家庭调查

　　为早一年上学

　　80后妈妈赶在8月31日剖腹产

　　说起自己生娃的经历，家住成都锦江区的刘女士至今难以忘记。为了让孩子赶上入学末班车，这位80后妈妈在3年前决定提前“挨一刀”。

　　“我的预产期是在9月2日，我8月底就住进去了，就想提前剖腹产让娃儿在9月1日前出生，这样就能早一年上学。”刘女士告诉记者，刚开始医生并不同意她的请求，各种软磨硬泡后才无奈答应。“这个预产期太尴尬了，如果宝宝当时顺产，他到7岁才能读小学，太划不来。”

　　和刘女士有着同样经历的妈妈们不在少数。今年刚满30的李女士也在两年前选择了剖腹产。她告诉记者，自己身边有不少朋友的娃儿是9月份后出生的，到入学年龄时都比其他小孩大。“男娃娃还好，女娃娃就好恼火哦。”她说，晚一岁就意味着晚一年大学毕业，“以后读研究生、找工作都有年龄上的顾虑”。

　　为了避免晚几天等一年的“尴尬”出现，李女士毫不犹豫让娃提前出生。“我就是觉得早上学比晚上学好，这样大学毕业后她选择的空间也大。”

　　为娃6岁读书

　　父母拟尝试和娃娃异地别居

　　“喜大普奔！”得知教育部下放小学入学截止出生年月决定权后，陈先生叹了口气。

　　他的女儿丸子今年4岁，正在成都上幼儿园。由于女儿是10月出生，陈先生不得不提前谋划孩子的读书问题。“如果按现行政策，那丸子只能7岁才能读小学。”陈先生说，在他看来娃娃到5、6岁时就没必要再读幼儿园了，“学不到什么东西，而且私立幼儿园很花钱”。

　　虽然距丸子上小学时间还早，但陈先生和妻子已思考了很多。“我们还是想丸子6岁就能上学，早点读书早点接触社会，不想白白浪费一年。”由于不是成都本地人，陈先生已开始考虑是否让丸子回绵阳老家上小学，“在绵阳朋友多，帮个忙应该没问题。”

　　“唯一顾虑的就是和孩子异地生活。”陈先生告诉记者，孩子现在还小，他也不想娃娃在成长过程中和父母两地生活，“为了早一年读书，也没办法。如果政策不变，只能成都绵阳两头跑了”。

　　目前，陈先生和妻子正准备为丸子添一个弟弟或妹妹，为了不再遭遇“尴尬”月份，他已和妻子算好了怀孕时间，“反正不要在春天怀娃娃”。

　　相关调查

　　成都市妇女儿童中心医院：

　　搭入学末班车　七、八月剖腹产增加一成

　　“只要过了31日，就轻松了。”事实上，8月底抢生孩子的战役，几乎每年都会上演，医生们已司空见惯。为了让宝宝搭上入学“末班车”的“截止时间”，每年7、8月，要求提前剖腹产的准妈妈就会增加。

　　作为成都市妇女儿童中心医院产科的副主任医师，王利民对这样的情况一点都不陌生，他告诉记者，7、8月医院的剖腹产手术，会比其他月份增加十分之一左右。

　　“虽然没有特别统计过那些选择在这个时间点剖腹产的妈妈们的初衷，但是可以确定，不少都是冲着这个入学时间的节点去的。”王利民说道。

　　事实上，胎儿一般满了39周左右才算准备好来到这个世界，对于剖腹产而言，37周可以算做足月。在王利民看来，37周是做剖腹产手术的至少期限。“正常情况下，最好是满39周再剖，如果提前，至少也得满37周，不然生下来孩子容易发育不好。”

　　但是，为了在9月前让孩子“落地”，时常会有产妇，甚至37周不到就要求做剖腹产手术，“如果不是特殊原因需要早产，我们往往都会拒绝这种要求。”

　　最让王利民感叹的是每年的8月31日，仿佛是一道入学的最后“闸门”，在那一天，做剖腹产手术的数量会增至顶点。“有一年，光我们医院的两个院区，这一天就做了将近100台剖腹产手术。要知道在平时，最多也就六七十台的样子。”

　　成都某区教育局局长：

　　若学龄相差一个月内　原则上会给予解决

　　每年开学前，黄涛（化名）办公室内总是人来人往。

　　作为成都市某区的教育局局长，开学季来临前，他总会看见很多父母焦急、无助的脸。无论是辖区内的学校，还是他的办公室，都会有父母找***来。“就是为了娃娃读书问题。有的差1个月，有的差2个月，每年都有10多起吧。”

　　他坦言，政策在上，国家法律明文规定了孩子的入学年龄必须满6岁，但如果时间相差1个月以内，孩子户口所在小学有空缺学位，原则上还是会给予解决。“比如9月5号前出生的娃娃，和8月31号出生的差别有好大嘛，何必耽搁人家一年，这样也不公平。”黄涛说，至于解决办法，通常情况下不会让娃娃在开学当天去注册报名，“过一个星期再去，免得引起非议”。

　　在他看来，虽然教育部下放小学入学截止出生年月决定权，但无论各省份划到哪个时间，都会有家长有意见。“我还是觉得8月31日是最合适和最公正的。”他解释称，首先法律明文规定9月1日开学，义务教育法规定的入学年龄也是6岁，8月31日这条线从法律角度上来讲能站住脚。其次，目前幼儿园都去小学化，幼儿园不会教孩子小学的知识，如果把线划在12月31日，有的娃娃才5岁半，也不太适合小学的学习。此外，他还认为如果法律条文把入学时间定为元旦，那划线的时间就可变更。

　　对于四川正在研究的办法，他认为也可适当调整。“不宜往8月31日前调，但民族地区的孩子可适当放宽年龄限制，希望四川在定政策时不要搞一刀切。”

　　一种声音

　　在熊丙奇看来，对比地方自定小学入学截止年月，真正让孩子入学松绑的做法，是实行弹性入学。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇：

　　实行弹性入学

　　才能给幼升小松绑

　　在熊丙奇看来，对比地方自定小学入学截止年月，真正让孩子入学松绑的做法，是实行弹性入学。

　　“就是允许学生在5到7岁之间自由入学。由家长根据孩子的智力发育情况和家庭情况选择最适合的入学时间。”熊丙奇表示，这也是发达国家比较通行的做法。因为有的孩子虽然年龄已满6周岁，但发育相对较迟，可推迟入学；而有的孩子发育较快，则可不满6周岁也可入学。

　　事实上，近年来围绕孩子的入学年龄问题，一直有人大代表、政协委员予以关注，有的建议让男童晚两年入学，以拯救“男孩危机”；有的则建议允许超常孩子提前入学。“这些建议，其实都指向同一个问题，即实行弹性入学。”熊丙奇表示，弹性入学，是解决孩子智力发育差异的根本办法。

　　另一方面，如果实行弹性学制，则对义务教育资源带来考验，尤其是开放弹性入学的最初几年。如果有相当多数家长希望孩子提前入学，那提前入学会加剧入学难。

　　对此，熊丙奇表示，近年来，随着适龄孩子增加，有不少地区重现入学高峰，小学入学难变为新难题，加上开放二孩政策的推进，如果当地小学学位紧张，地方政府有可能将8月31日的截止日期提前。

　　“这是必须引起重视的一个问题，即地方政府以调整入学年龄规定的方式来应对义务教育资源的紧缺，这反而会让适龄学生的入学权利受到影响，增加家长的教育焦虑。”熊丙奇说，实行弹性入学，必须在教育资源投入、学校布局方面进行民主决策，注重公众参与。否则，还不如实行固定年龄限制入学，以此约束地方政府保障义务教育资源。(记者 殷航 雷远东)