突出靶向筛查和阻断治理要求四川2021年食品安全抽检监测计划出炉

       3月15日，省市场监管局制定印发全省市场监管系统《2021年食品安全抽检监测计划》（以下简称《计划》），坚持问题导向，把握食品安全抽检监测工作的创新性、系统性、融合性、智慧性、震慑性要求，强化抽检在食品安全风险隐患排查治理方面的效能，推动监管与抽检有机结合，推动区域与部门协作联动，形成监管工作合力，防范化解食品安全领域潜在风险，共同守住食品安全防线。

       一、突出创新性，构建监检联动。《计划》强调建立完善食品安全监检联动长效机制，优化部门间的协作机制，强化部门内的衔接配合，促进食品安全风险分析研判和风险信息互联共享，通过探索解决抽检发现的问题来带动智慧监管、科学监管和依法监管的步伐，针对风险隐患大、涉及问题敏感和可能存在行业潜规则问题的，做到抽查一个产品、摸清一个问题、整顿一个行业，力争每年解决1-2个突出问题。注意把省级常规抽检任务以转移支付方式交给属地局，各地根据当地食品安全状况和生产企业分布情况，部署任务并组织实施，依次解决面临的突出问题。指导基层认真落实全省食品安全抽检监测计划，把抽检监测与日常检查紧密结合，推动监检联动有机实施。支持和鼓励各地在抽检方式、联动机制上大胆创新，既要干好抽检的具体工作，又要深入剖析问题原因，着力解决影响整体食品安全水平提升的突出问题，以《计划》驱动四川监检联动机制，上下一心、齐抓共管，共同维护全川人民舌尖上的安全。

       二、突出系统性，落实四级分工。坚持统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用四统一原则，强化国家、省、市、县四级合理分工、各有侧重、不重不漏。省局统筹全省抽检监测工作，组织和协调好省内抽检任务，明确四级分工要求。《计划》明确，省局结合上一年度风险分析研判情况，确定米袋子、菜篮子、一老一小、餐饮食品、蔬菜制品、白酒、茶叶、调味品、肉制品、乳制品等重点品种，重金属污染物、非食用物质、生物毒素、农兽药残留等重点项目，以及校园周边、城乡结合部、农村和网络销售等重点区域环节。各市（州）局要结合地方监管实际和工作需要，确定本地区抽检重点品种、项目、区域和环节，主要抽检食用农产品、餐饮食品、地方特色食品、三小食品。各县（市、区）局以食用农产品为重点。2021年，全省市场监管系统安排抽检监测任务26.8万批次，计划达到3.2批次/千人/年。为确保新年度的抽检计划顺利开展，要求各级要及时制定和组织实施全年食品安全抽检监测计划或方案，均衡安排年度、季度、月度抽检监测任务。

       三、突出融合性，强调数据质量。《计划》要求各承接食品安全抽样检验任务的技术机构（以下简称承检机构）要坚持问题导向，坚持真实、客观、准确填报抽检监测数据，不断提高食品安全抽样检验工作质量。同时，加强数据统计分析和风险研判能力，发现重大风险及时研判并报告，发挥强有力的技术支撑作用，切实为食品安全监管出谋划策。各级市场监督管理部门应加强对承检机构的监督检查和考评管理，督促指导承检机构规范抽检。省局将组织对承检机构进行定期和不定期检查，每月组织抽查全省不少于5%的抽检数据，对抽检数据质量存在问题的市县局和承检机构采取通报、约谈等措施督促整改。按照《四川省食品安全承检机构考评管理制度（试行）》要求，省局将通过现场检查、盲样考核、留样复测、数据抽查等方式开展综合考核评价，加强对承检机构的考评管理，督促承检机构遵循科学、公正原则，保证抽样检验数据的真实性、准确性。按照绩效目标管理要求，省局拟将任务完成率问题发现率评价性抽检合格率等重点工作指标纳入对市（州）党委政府食品安全党政同责目标考核范畴，鞭策各地不断提升风险研判能力和抽检监测水平。省局坚持每月、每季度定期通报抽检进度和完成情况，督促各地真抓实干，确保年度抽检任务圆满完成。

       四、突出智慧性，强化过程管控。《计划》要求规范并管控监督抽样检验全过程，确保抽检质量稳步提升。一是规范抽样检验。严格执行《食品安全抽样检验管理办法》（总局令第15号）和《2021年四川省食品安全监督抽检实施细则》等要求，各级抽检任务全面通过国家食品安全抽样检验信息系统（简称国抽信息系统）实时录入抽样检验信息，使用移动终端抽样和出具电子检验报告。二是严格数据报送。抽检数据全部报送至国抽信息系统，全面在线进行计划制定、任务部署、基础表编辑、抽样检验数据录入、核查处置领取办理审核及公示信息上传等工作，全面遵守系统各环节数据填报时限要求。数据上报人员应经过统一培训，确保数据报送的准确性、规范性和安全性。三是升级经费管理。各级市场监督管理部门要规范和加强财政专项资金管理，保障财政专项资金安全有效使用，切实发挥资金使用效益。任何单位和个人不得利用抽检监测开展有偿活动、牟取不正当利益，发现违法违规行为，将依法依规追究相关单位及人员责任。

       五、突出震慑性，注重结果运用。《计划》明确，各级市场监督管理部门要抓好核查处置，及时公布抽检信息，让监管真正长出牙齿。一是依法开展核查处置。针对抽检发现的不合格食品生产经营者，按规定要求督促其采取风险控制措施，依法开展核查处置工作，并通过国抽信息系统及时填报核查处置工作进展，确保启动处置、产品控制、原因排位、行政处罚、整改复查、通报移送六个到位。按照《四川省市场监督管理局食品安全抽检监测核查处置联动工作规范（试行）》要求，针对重大风险隐患，第一时间防控风险、消除风险，推行扁平化管理，提升核查处置质效。二是依规公布抽检信息。严格按照即将出台的《四川省市场监督管理局食品安全监督抽检信息公布工作规程》要求执行信息发布流程，坚持公开是常态、不公开是例外的原则，把握时、度、效要求，有组织、有计划、有秩序地稳妥进行公布，及时面向社会发布监督抽检结果和核查处置信息，回应公众关切，让消费者有更多的食品安全知情权和参与权，同时倒逼食品企业增强食品安全责任意识。三是加强风险预警交流。对抽检发现的重大风险隐患要加强信息交流与沟通，及时通报相关单位，尤其是涉及跨区域跨部门的风险信息，要做好互联共享，共同解决风险隐患。同时，及时面向社会发布风险解读和消费提示，加大宣传引导力度，及时传播准确的食品安全信息和科学知识，引导公众理性看待食品安全问题。