经开区全面落实河长制践行绿色发展理念

雪后的渭河草滩段，河水清冽，河岸延绵，平添几分秀美。

吃过早饭，离上班还有一段时间，经开区部门级河长杜艳平***来到渭河大堤，在自己负责的河段巡查。“每隔一天我都会来一次，看河岸有没有垃圾，标识牌是不是都清晰，能解决的及时解决，同时做好记录汇报。”

在经开区，像杜艳平一样的16名河长已在渭河、皂河、漕运河和泾河四条河段开展工作，区级部门级和工作人员三级河长体系已经形成，8名河道警长已到位，76名市民河长已选聘上岗。截至目前，各级河长已开展巡查4800余次，清理垃圾3万方，拆除河道违建3处，维修堤防近千米，市政管网实现100%雨污分流，“四无”中“无垃圾堆放、无违章建筑、无污水直排”已彻底根除，经开区“全域覆盖、制度健全、全民参与、统筹推进”的河长制治理成效已初步形成，区内河流水清岸绿、焕然一新。

变“冠名制”为“责任制”

织密河长制责任网

“河长上岗、清水流淌”，这是市民对渭河草滩段最形象的描述。自河长制实施以来，渭河逐渐变为“亲民河”，渭河河岸成为西安市民周末自驾休闲的又一好去处，在河堤路明光路口附近的西安湖观景台上，向西是一望无际的渭河湿地，水草绿植摇曳多姿，水面各种水鸟翻飞戏水，生态红利逐步显现。

“我在渭河边工作了近十年，身边的河流正悄然发生着变化，污染的河水变得清澈，干涸的河床不再断流，真是大变样。”在杜艳平看来，渭河草滩段的变化正是得益于一系列河长制的措施落地生根，尤其是变“冠名制”为“责任制”，“河长成为治水第一人，这种责任上的改变是显而易见的。”

这种“显而易见”来自于经开区河长体系建设和制度保障。经开区出台印发《“河长制”实施方案》，明确工作目标、组织机构、河长体系、职责分工和保障措施，在流经辖区四条共25公里的河流全面实施；成立经开区河长制领导小组，下设办公室，包括市政、城管、环保、市容等16个相关部门全部纳入成员单位，出台《经开区河长制领导小组成员单位及职责分工一览表》，明确部门职责；建立《经开区“河长制”部门联动工作制度》，强化部门级河长和成员单位的职责和组织协调；制定《“河长制”联席会议制度》、《“河长制”信息共享制度》和《“河长制”工作验收制度》，河长信息报送、工作督察、考核问责和激励工作有章可循；制度到位，机构就位，全部河流有了“安全守护”。

同时，经开区建立三级河长体系，区级、部门级和工作人员16人，河道警长8人；建立河长作战指挥室，悬挂“四图两表”；抽调4名专业技术人员补充至河长办公室，2017年安排专项资金3000万元，对河长办公室进行改造升级；同时，在河流显要位置设置公示牌，全区共设立21块河长公示牌（其中渭河经开区段共设置10块，皂河经开区段共设置4块，漕运河经开区段共设置4块，泾河经开区段共设置3块），公示牌内容包括河道基本情况、各级河长、河道警长、联系电话、河长职责和整治目标，接受社会各界监督。

在一系列制度措施落地生根情况下，河长不再是“冠名制”，而是“责任制”，树立在河道旁的公示牌更是成为各级河长的监督牌，一把手当河长更是改变了部门各自为政局面，形成治水合力，仅仅一年时间，经开区四条河流均不存在垃圾堆放、违法采砂和违规搭建问题，河道环境得到明显提升，河畅、水清、岸绿的美好图景正变为现实。

从“政府治水”到“全民治水”

打造全民参与新典范

“河长治水让河流环境得到了明显改善，老百姓切身感受也很深，比如来渭河堤岸上休闲的市民都会竖起大拇指。但把水治理好并且长期保持下去，是一件很难的事。”站在河长作战图前，经开区河长办主任杨军说，“治水是个共建共享的过程，我们的河长都是‘兼职作战’，治水更需要全民参与，提高全社会的治水意识。 ”

“全民治水”并非遥不可及，去年10月13日，经开区出台《 “市民河长”实施方案》，在区内全面推行“市民河长”制度，按照自愿参与的原则，有时间、有精力、符合条件的热心人士均可担任“市民河长”，并颁发“市民河长”聘任书，截至目前，已有农业总公司退休干部、草滩保洁公司员工、草滩六路绘锦园公司员工等76人领到了“市民河长”的聘书，“一河多长”的全民治水模式正式到来。

今年55岁的王秋莲就是经开区一名“市民河长”，在农业社区医疗服务中心退休后，与其他25名志愿者共同负责了渭河的监督治理工作。“在渭河边生活工作了大半辈子，退休后终于有时间为这条河做点什么，我也不领工资，就是想着自己能为子孙后代留下一河清水”。只要有时间，王秋莲就会穿梭在渭河河畔，负责河道的日常巡查监督、水质污染源调查、护水宣传引导等，助力护河治水。

“市民河长”主要负责河道水质、卫生状况的日常巡查，对向河道内倾倒垃圾、偷排污水、违法搭建、污染水体、非法电鱼、乱占河道经营等影响流水环境、水安全的行为的监督举报，并当好河流的“五员”。当好巡查员。对河道进行巡查、监督周边企业污染排放，发现河面漂浮物、河岸垃圾、河道违章及偷排偷倒等问题及时上报；当好宣传员。协助宣传绿色发展理念和河湖管理保护的法律法规，向周边群众介绍经开区整治中小河道的决心和所实施的相关措施与项目，引导全社会积极参与河道的管理保护工作；当好参谋员。发挥熟悉环境与民情的优势，在经开区相关措施、项目实施前给予合理化建议，使措施、项目的推进更加符合群众的意愿；当好联络员。及时向经开区、村和责任河长反馈周边群众对于治水的意见和建议，搭建起政府与群众的沟通桥梁；当好示范员。带头遵守治水护水法律法规，鼓励有实力的企业家出资参与河道治理工作，为河流提供全方位的服务。

与此同时，经开区积极开展“河长制”宣传进企业、进校园活动，普及保护河流意识；充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，营造浓厚的舆论氛围；利用好河长制工作微信公众号，发动群众参与管理，当好“监督员”；定期组织河长制工作宣传活动，切实做好培养群众亲水、爱水、护水的意识。

河长带动了全民治水热潮，截至目前，经开区各级河长已巡查4800余次，一批污染影响河流的问题得到了解决，河长制实现良好开局。但也要认识到，河长制是一项复杂的系统工程，河流治理不可能一蹴而就，深入推进河长治水管水，必须一张蓝图绘到底，汇聚各方力量、形成最大合力，为市民众提供更多亲水环境，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，让青山秀水走近每一位市民生活！

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