推进出租车行业健康发展网约车不能巡游揽客巡游车可按规定网约

出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为广大人民群众提供个性化的运输服务。记者25日从市政府获悉，西安市出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》。力争“十三五”期间基本实现网络预约出租汽车(以下简称网约车)和巡游出租汽车(以下简称巡游车)和谐共生，促进出租汽车行业持续健康发展。

巡游车经营者

可按规定开展网约车经营

《意见》明确，将建章立制，规范网约车管理。制定《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车经营者需满足准入条件，网约车经营者、车辆和驾驶员均依法实施许可管理。网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。网约车经营者要结合线下车辆的收入状况、运营成本以及合作企业的经营成本，合理确定收入比例和方式。网约车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。巡游车经营者可按规定开展网约车经营。严禁任何企业或个人未取得相应资质从事出租客运服务。

积极推动“互联网+出租汽车”转型升级信息化项目建设，建立健全集行业监管、企业运营、电子支付和乘客评价等功能为一体的行业管理服务政府监管平台。网约车平台应将其服务平台数据库接入行业管理服务政府监管平台，便于相关行业管理机构加强动态监测，并充分运用互联网技术进行服务质量信誉考核。

新增巡游车经营权

一律无偿有期限使用

巡游车经营权逐步实现无偿有期限制，新增巡游车经营权一律无偿有期限使用。巡游车经营权配置和管理应坚持以服务质量信誉为导向，对经营权使用期限届满或者经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情况，按照有关规定收回经营权。新增巡游车经营权不得变更经营主体，既有出租汽车经营权，在使用期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。建立驾驶员承包金和服务质量挂钩机制，通过“三无”奖励(无违规、无投诉、无事故)引导并鼓励驾驶员提高服务质量。

网约车经营者应取得行业管理机构核发的“网络预约出租汽车经营许可证”，营运车辆应取得“网络预约出租汽车运输证”，驾驶员应取得“网络预约出租汽车驾驶员证”。

强化单车和驾驶员考核，并结合网约车特点，建立健全网约车服务质量信誉考核体系。巡游车经营者要切实落实投资主体责任，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。承包经营期内承包费用不得一次性趸交。

网约车经营者要落实经营、服务、安全和维稳主体责任，并承担承运人责任，建立信息服务网络平台，向通信主管部门申请互联网信息服务备案，依法合规采集、传输、存储、使用和管理相关数据及信息，保证接入平台车辆和驾驶员的合法性。记者 康乔娜

信息来源：西安晚报