一体三带构筑均衡发展新格局

市委“十三五”规划《建议》提出，实施“一体三带”的空间发展战略，集中各类要素，推动现有城市主体板块深度融合发展，形成产城互动综合体，辐射带动北部三条特色小城镇集聚带，形成产城一体、三带协同的发展新格局。坚持产城一体，持续提升新老城区综合服务功能；新老城区中间结合部加大第三产业填充力度；亚沙新城，尤其是丁字湾区域加大第二产业填充力度；围绕三带协同建设，形成特色小城镇带与城市主体区相得益彰、协调发展的新格局。

坚持产城一体化发展理念

推进“一体”同城融合发展

持续提升新老城区综合承载能力。以度假区、凤城街道、东村街道、方圆街道为主体的城市中心区，重点围绕产业集聚、用地集约、基础设施完善提升、促进就业创业、生态建设优先等方面，着力加大城中村改造力度，到2020年基本完成城市规划区内村庄综合改造，切实改善提升居住环境和整体面貌。

持续提升工业园区服务业发展水平。开发区、碧城区、核电园区三个相对成熟的工业园区，是全市实体经济发展的主阵地。要突破单纯工业园区发展思维，着眼未来城市新区发展定位，实施“一区一策”，加快住宅、商贸等三产的产业填充，进一步提升园区基础设施和功能配套，集聚商气人气，促进产城融合、一体发展。

持续加大南部新产业区实体经济发展力度。亚沙新城、龙山街道、辛安镇、行村镇，是丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区的重要组成部分。要在总的产业规划框架下，合理规划工业发展板块，使南部新城既宜居又宜业，既“住得下”又“留得住”。行村镇区域，要加快建设汽车零部件产业园，全方位承接青岛辐射。辛安镇区域，规划建设适合多层面人群创新创业的高新技术产业园区，创新投资、融资模式，打造创新创业资源富集区；依托碧桂园滨海新城等高端地产项目，面向高端商务人士，规划建设通用航空产业园，配套发展通用航空相关教育、培训机构；以高铁建设为依托，大力引进发展高铁零部件配套产业。亚沙新城区域，以茶文化城、毛衫创新园为依托，创新公共服务模式，打造海阳特色产业创新平台。

坚持区域协调发展理念

打造三个特色小城镇产业集聚带

打造以徐家店镇、发城镇、郭城镇为主体的商贸流通及果品特色产业带。放大果品种植、加工、贸易等产业优势，培育发展区域性综合果品物流贸易中心，打造北部果品特色产业带；发挥青烟威荣城铁交通走廊吸聚人流、物流、资金流、信息流的综合优势，加速商贸流通等产业集聚发展。深入挖掘红色文化资源，发展特色旅游产业。

打造以盘石店镇、留格庄镇、朱吴镇为主体的生态文化旅游特色产业带。以招虎山国家森林公园、云顶自然风景旅游区等为依托发展山区旅游，以地雷战遗址、地雷战景区为依托发展红色旅游，以红樱桃民俗旅游村、大秧歌影视拍摄基地为依托发展民俗旅游，以成道禅寺、丛麻禅院为依托发展修心旅游，以嘴子前春秋古墓群为依托发展文化旅游。同时，积极发展“采摘园”“农家乐”等相关产业。

打造以行村镇北部、小纪镇、二十里店镇为主体的林果蔬菜特色产业带。抓好青石线两侧环境打造，因地制宜引进一批龙头型、基地型的涉农企业，增强农产品集散能力。做大二十里店镇蔬菜批发市场、行村镇北部胶东水产品批发市场、小纪镇银杏基地等特色产业市场，形成既紧密联系又自成一体的发展联盟，整体提升区域经济发展的质量和竞争力。

统筹城乡发展

加快推进以人为核心的城镇化建设

加快棚户区改造。适应新型城镇化发展的需要，以改善群众住房条件为抓手，合理编制城市规划区棚户区改造规划，加快推进棚户区改造进程，缓解城市内部二元矛盾，提升城镇综合承载能力。

加快小城镇基础设施建设。基本建成城乡一体的路网、水网、电网、卫生服务网、通信网和新能源等基础设施体系，加大城镇驻地热力、燃气、工业蒸汽等基础设施配套力度，让小城镇享有与城市同等的发展基础条件。

有序推进农业转移人口市民化。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，让农村进城者带着工作、带着保障、带着尊严融入城市。建立新型户籍管理制度，农业转移人口与城镇居民享有同等的劳动、社会保障、社会救助、住房及随迁子女接受义务教育等权益。严格落实被征地农民土地补偿费、安置补助费和政府补贴用于社会保障规定。

同步推进城市新型社区建设。按照有人办事、有地方办事、有钱办事的原则，完善网格化管理体系，做到服务社区居民“零距离”。把旧村改造与新型社区建设相结合，以社区为单位，实行统一规划、统一管理，实现资源共建共享。力争到2020年，完成城市规划区内村庄社区建设工作，实现城市社区服务全覆盖。稳步推进重点镇区街道驻地村庄社区建设工作。

以信息化、智能化助推城镇化建设

着力打造“智慧海阳”

提高城镇智慧化水平。按照“智慧城镇”建设标准，开展“智慧城镇”、“智慧城区”和“智慧园区”试点。加快新一代信息技术创新应用，信息产业对全市生产总值的贡献率稳步提升。

提高城镇化管理水平。推进城镇规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会管理精细化，实现管理水平与城镇发展同步提升。加快“数字化城市管理”系统建设，建立地下管线管理信息系统，完善交通通信、环境管理、社会治安、灾害应急等城市地理信息系统，拓展服务功能和应用范围，到2020年城区建成“数字化城市管理”系统，实现市、镇两级联网运行。推进人力资源社会保障“金保工程”建设，到2020 年，实现全市人社信息系统一体化。

完善新型城镇化交通体系。积极实施“公路安全生命防护工程”，着力推进区域内重点道路的新建、改建和大修工程，切实抓好连村路建设，加快构筑网络化综合交通体系，到2020年，实现城镇间半小时可达。