夯实做细六大警务筑牢改革发展根基

　　中央全面深化公安改革以来，特别是山东省公安厅基层基础建设三年攻坚战行动开展以来，福山分局按照中央、省、市改革攻坚部署要求，坚持一脚踏进基层基础最深处，一脚踏在现代科技最前沿，将全面深化公安改革细化为122项任务，提出了“三年攻坚一年完成”的争先目标，将深化公安改革与加强基层基础建设同步同向、同频共振。

　　2016年以来，福山区委、区政府连续出台加强立体化社会治安防控体系建设、加强基层基础建设等6个文件，投入资金1.6亿元，持续深化公安改革，强推平安建设。全区40个社区、217个村居、27.2万人口，全部实现“一区一警、一村一警务助理、300户一网格员”落地落实；视频监控、人脸识别、电子围栏全覆盖，执法办案全部实现“源头管理、要素管理、流程管理、责任管理”“四位一体”管理体系；车驾管“一站式”服务、出入境户籍窗口“满意拍”、窗口服务进社区、“互联网+公安服务”全部实现常态长效，做到“走进一个厅，事务全办清”。2016年，福山区群众安全感满意度跃居全省第8名，烟台市委专题刊发福山公安经验。夯实基础警务，重心向基层短板集中紧紧围绕加强派出所建设，坚持目标引领、问题导向，集中攻坚、重点突破，持续推进“一区一警、社区民警专职化、一村一警务助理、一格一专员、110接处警减负”等工作，下力气做好重心下沉、基层减负“加法、减法”两篇文章，最大限度地为派出所减负降压、输血增效。下沉机关警力30名，全部充实到派出所，使派出所值班备勤警力由两班倒、三班倒全部调整为四班制、五班制。招聘警务辅助人员200名，在全区10个派出所、32个警务区、348个网格配备社区民警32人、辅警74人、网格员311人，严格落实“三个一律不准”制度，保证了“一区一警”全覆盖和社区警务专职化、真落实。组建全省首个义警总会，下设13个义警分会、16个义警大队、会员1400名，年底将突破2000名，形成了“一村(居)一助理，十户一联防，三百户一网格，一格一专员、一呼百应”福山社区警务新模式，实现了“人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障标准化、运行多元化”。2016年，全区110接报警情首次实现下降，其中刑事警情总体下降20.6%；2017年1-4月份各类案件同比又下降40.1%。打造智慧警务，信息向融合应用拓展强化“机器换人”和“人工智能”理念，在2016年投入4300万元推进“天网四期”工程建设基础上，2017年又筹措资金1.1亿元持续推进天网加密工程、技防村村通工程、水源地、铁路线、反恐重点单位(部位)视频全覆盖工程，全区196处人脸动态识别系统、670处无线WIFI从无到有，纳入公安机关直接管理的探头突破5000个，监控密度由每平方公里42个提高到81个，实现了数量翻番、密度翻番。同时，打造全区50万级的黑名单数据库、1000万级的动态人脸数据库和日采集100万条无线特征数据的“云中心”，着力实现由视频数量建设到数据应用质量提升的转变。

　　2016年以来，全区公安机关利用信息化手段破获各类案件736起，占破案总数的78.3%，同比上升126.9%。自主研发“电动车实名制信息管理系统”，实名登记、指尖采集、实时录入，登记采集2.7万辆，摩托车、电动车、自行车“三车”被盗案件分别同比下降10%、11%和23%。持续推进以实有人口、实有房屋、实有单位、标准地址为重点的“三实一标”基础信息采集机制，开展“一房两口”信息采集大会战，登记租赁私房4552户，采集暂住流动人口信息108676人，实现一方录入、全警应用。做强实战警务，勤务向情指联动转型大力推进实战勤务机制建设，整合刑侦、网侦、治安、特巡等警种优势资源，成立由局长任主任的合成作战中心，规划建设1000㎡福山区大数据合成作战指挥中心，一举破获现行案件320起，打掉砸车玻璃、爬阳台和技术开锁盗窃团伙19个，抓获彝族犯罪嫌疑人36名，全区砸车玻璃盗窃、爬阳台入室盗窃和“两抢”案件分别下降29%、22%、55%，破案率全部超过90%。坚持开年即打，每月开展1次全警清查，集中围剿多发犯罪。落实“菏泽会议”精神，打造反恐处突“警中尖兵”，在城区组建100人的特巡警大队，配备5辆防暴装甲车、25辆摩托车，专职担负5处屯警点和2处凌晨卡点堵截任务，常态实施武装查控，最大限度将犯罪分子查在入口、堵在城门外。在农村组织警务室民警动态上岗，发动276支治安联防队、物业保安队上阵，做到巡中查、巡中防、巡中管、巡中打。建立指挥中心指挥长负责制，25名科所队长轮值担任指挥长，创新人工接警、手台呼叫、电子派警、指挥长指挥“四同步”模式和交巡警机动队勤务模式，实现指挥中心对一线作战单元、执勤警力“点对点”、“面对面”指挥，主城区接处警5分钟到场率由55%提高到90%。做专规范警务，执法向公平公正聚焦倡导“法匠精神”，坚持精益求精，全力打造“合格执法产品”，印发《执法手册》，推行执法办案日提醒、周预警、月考评、季总结，常态抓、抓常态，强推执法办案上一线“五个一”模式，中层以上干部每年至少主办2起案件，40岁以下民警全部参加司法考试，倒逼民警执法素养提升，民警质量考评平均成绩由不足75分提高到95分以上，执法瑕疵实现断崖式下降。实体化建设分局办案中心、案管中心、物证中心，全局9个办案场所全部做实“三位一体”，实现人员向基层分配、经费向基层倾斜、装备向基层投入；研发案管、物管、考试培训、执法公开、视频监督系统、绩效考核等执法信息管理“六大系统”。统一为一线所队配发执法记录仪、350兆手台车台、摩托车、电脑等装备819(台)套，提前两年完成省厅攻坚目标。做实民生警务，改革向创新服务延伸以创新思维推进改革攻坚任务落地落实，主动对接中央、省、市改革重点，出台分局《“基层基础建设三年攻坚战”重点任务分工方案》、《2017年重点工作任务分工》，将改革攻坚项目细化122项具体任务，建立时间表、路线图，定人定责定时限，以改革精神优化服务环境，以务实举措擦亮“美丽窗口”。深入实施“改进车辆和驾驶人管理十项措施”，推动驾驶人异地考试、网上处理交通违法、机动车省内异地查验等改革措施落地，推进出入境证件就近领取权限下放，完善消防设计审核与消防验收分离制度。定期召开交通安全新闻发布会，创新轻微交通违法行为“一次提醒、两次警告、三次处罚”执法模式，努力实现管理更温馨、执法更人性。率先将车驾管、户籍外事等16项公安窗口服务业务引入社区、延伸到百姓家门口；研发建设“虚拟警务室”、“虚拟车管所”、“虚拟服务大厅”和“虚拟体验馆”；加快推进“互联网+公安服务”，开展在线支付、证照快递、全程网办等服务，实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”，实现便民利民与惠警减负的双赢。做精素质警务，队伍向阳光高效发展探索建立公安总群、平安群、党代表群、辅警群、义警群等“公安微信五群工作法”，实现管理防范、信息搜集、稳控化解“三个前移”。充分发挥公安新媒体作用，依托微信群，建立《警情早八点》、《局长推荐》等栏目，编发信息580余条，常态传递正能量；创新党代表制度，遴选13名警务代表，参政议警，双向增强向心力。积极争取党政领导关心支持，加大对队伍建设的组织保障。

　　2016年以来累计招录辅助警力200名，辅警数量达到420人，同比增长76.2%；辅警待遇由2100元提高到3050元，同比提高45.2%；依托山东省普觉基金会，建立民警、辅警2个100万元的“双百基金”，所有基层所队就餐、物业全部实行统一招标、统一配送、统一保障、统一结算“四统一”，让民警辅警切实感到身上有阳光、心里有温度。出台警辅人员“四级岗位”和末位淘汰管理办法，把辅警人员管理牢牢抓在手上。坚持“仗怎么打、兵就怎么练”和“实战引领、以比促练、以赛促训”，举办岗位培训班和轮训班27期，培训1280余人次。落实业务指标排行榜，定期评选经典案例、精品技战法，对94名社区警务之星、执法标兵、接处警标兵实施送奖***、大张旗鼓表彰，对59名应急处突、抓获犯罪成绩突出的警辅人员第一时间通令嘉奖，营造了以实效论奖惩的浓厚氛围，增强了警辅人员的归属感和责任感，全局上下风正气顺，涌现出齐鲁最美警察、全区首个公安部二级英雄模范周鹏等一大批先进集体和个人。