老有所养福山养老有量更有质

“老有所养，老有所医，老有所乐”，蕴含着老年人追求幸福生活的梦想，衡量着城市发展和文明的高度。在福山，这一梦想正在悄然舒展。

截至2019年底，我区总人口达28.77万人，其中60周岁以上老年人口6.36万人，占比22%。近年来，我区结合实际，把养老工作作为构建和谐社会的重要举措来抓，坚持以满足养老需求为目标，不断创新理念、思路和举措，不断优化养老模式、机制和服务方式，不断加大养老保障体系、服务体系和老年维权体系建设力度，着力提升老年人“幸福指数”。

全区有各类养老机构床位8735张，已建成养老机构4家，社区养老服务综合服务中心2处、在建3处，建成城市社区日间照料中心23处，农村幸福院41处，社区市民食堂4家......这些养老“硬件”犹如有力的臂膀，稳稳托起了福山老人的幸福。

一、专业化公建民营，做好政府“托底”养老服务

福山区积极探索养老机构“公建民营”模式，通过公开招投标方式将社会福利服务中心交由全国一流团队、专业养老机构九如城集团运营，实现兜底普惠养老，真正实现一站式、全方位服务，花园式、高品质养老，打响福山养老事业民生品牌。

2019年11月28日上午，福山区社会福利服务中心暨九如城康养中心福山院揭牌仪式在福山区社会福利服务中心举行，分散在4个乡镇敬老院的99名集中供养特困人员，全部入住福山区社会福利服务中心，成为全市首家公建民营的县级集中供养特困人员机构。今后所有的集中供养特困老人都将在生活、医疗、娱乐等于一体的社会福利服务中心生活。

中心占地85亩，投入资金1.6亿元，总建筑面积4.6万平方米，一期工程已建成1栋综合服务楼和4栋养老公寓楼，建筑面积3.8万平方米，设有床位900余张。

室内设施完备，全部采用无障碍安全防护设计，配有医务室、阅览室、康复中心、文化活动中心、康复理疗中心。室外环境一流，建有绿化园林，艺术景观、林间漫道、休闲广场、老年门球场，绿化覆盖率达60%，养老环境舒适度、安全性大幅度提升。

二、标准化建设，打造家门口的养老中心

为了让老人过上更有温度、更有品质的晚年生活，福山区整合各类资源，编织好“养老保障网”，重点保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老年人，面向社会全体老年人，通过专业养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、文娱活动、助餐助浴等专业化服务的社区居家养老服务体系基本建立。

打造社区综合养老服务中心。为社区长者打造集居家养老服务站、托老所、社区老年大学、社区食堂等多功能为一体的社区养老服务综合服务中心。福山区已投入运营2处，在建3处。

建成城市社区日间照料中心23处。作为机构养老的有益补充，同步启动社区日间照料中心连锁经营试点，将社区日间照料中心纳入专业养老机构经营管理，由养老企业配备相应的服务设施和护理人员，根据不同层次老年人的服务需求，增设不同类型的多样化服务项目，既为社区老年人免费提供基本服务，又满足了部分老年人的个性化需求。

建成农村幸福院41处。为农村老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文娱活动和传统文化教育等五大类服务，可以满足本村老年人相聚交流、娱乐健身、就餐及休息等多项需求。重点解决农村老人的吃饭和日常生活问题，改善老年人生活状况，努力提高他们的生活质量。

三、智慧化养老，为老人提供“订单式”服务

福山区投入100余万元，创新打造福惠社区智慧化居家养老特色社区，在政府的主导和扶持下，每年投入50余万元免费为辖区老年人配发一键呼叫手机，建立居家和社区养老应急服务网络， 运用“互联网+”养老、“互联网+”服务监管的手段，整合社会各类服务资源，搭建起企业与老年人的服务桥梁，为老人提供“生活照料、家政服务、人文关怀、康复理疗”四大类90余项服务，既可以通过热线接听老人的需求，为老人提供即时***服务，也能够根据老人需求，为老人“量身定制”居家养老个性化服务。福山区馨悦居家养老服务中心依托8900000、12349等呼叫中心、智能健康小屋、智慧化居家养老服务平台，实现老年人一键式呼叫、自助式健康检测和身体健康数据评估采集，为全区老年人提供居家养老及智慧养老服务。老人的基本信息、电子健康档案、管理信息等均收录在智慧居家养老数据库管理系统里，真正实现了“互联网+养老服务”落地。目前，智慧化居家养老服务平台已经为全区4063户老人开展居家***服务。   

四、社会化配套，助力高质量养老

近年来，福山区大力引进社会力量满足高质量养老需求，为民营企业兴办养老机构全程服务，以更便利的融资政策、更给力的医养结合政策、更细致的运营政策鼓励扶持社会力量参与养老服务，形成多元化投资建设、多业态融合发展、全社会参与支持、全方位关爱服务的养老新格局。

加快推进医养结合深度发展。乐天养老中心成功引进并建成山东省立医院（集团）鲁东医院，规划床位3600张，按照三级甲等综合医院标准建设，填补了烟台西南部综合三甲医院的空缺，同时针对老年人心脏、心血管等情况开设相关科室和科研中心，满足老年人的医疗养老服务需求。山东省立医院（集团）鲁东医院一期建筑面积15万平方米，床位1600张，建有一栋5层门诊医技楼、一栋22层住院楼、两栋附属设施楼。目前体检中心已正式投入运营。

高质量打造市民社区食堂。以社区为单元规划建设，对验收合格社区食堂给予一定补助，注重兜底保障功能，将社区内60周岁以上低保、特困群众和残疾人以及70周岁以上老年人纳入社区食堂价格优惠范围，打造形成政府引导、市场运作、服务老人、辐射社区的市民食堂。目前，全区共建成运营市民社区食堂4处，为市民打造“家门口”的食堂，为老年人提供“舌尖上”的养老服务。

大力扶持公益性养老服务。近年来，福山区大力扶持公益类社会组织健康发展，每年拨付200万元财政专项资金开展“党建引领 创益福山”社会组织公益创投大赛，通过政府购买社会组织服务，鼓励以公益服务形式为养老服务提供有效的补充力量，涌现出山东省普觉公益基金会、馨悦居家养老服务中心、红樱桃爱心协会、益善德志愿服务中心等一大批公益组织，面向高龄困难老人、失独老人等开展为老服务。

今后，福山区将进一步扶持发展龙头企业，逐步引入有实力的企业介入养老服务产业，支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作、以奖代补等方式，鼓励专业化服务组织跨市跨县规模化承接、连锁化运营社区居家养老服务设施。鼓励专业化服务组织开展需求评估，找准老人需求定位，根据老人个性化需求，运用市场化方式开展有偿服务，更好地满足广大老年人对幸福美好晚年生活的需要。