回顾历史砥砺前行奋力推进全区住建工作新发展

　　五年来，区住建局牢固树立“项目带动、城建强区”的发展战略，高处谋局，细处落子，完善老旧城区及城郊居民区改造，争取到2020年，实现旧城改造新开工面积300万平方米，开复工面积350万平方米；统筹规划好城建重点项目建设，强化区属建设领域的管理，做大做强全区建筑行业，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　加快旧城攻坚改造进程。以提高旧城改造的深入和广度为中心，准确把握稳中有进主基调，按照开工一批、在谈一批、储备一批的模式，形成旧城项目开发推进格局。一是吃透政策，把握区情，建立完善芝罘特色房屋征收模式。2013年以来，制定了我区房屋征收工作的《芝罘模式──和谐征收补偿工作手册》正式成书，具有芝罘特色的国有土地房屋征收模式正式确立。五年来，先后接待了省内外近百个兄弟单位交流研讨，共同分享征收经验。二是勇于担当，锐意进取，房屋征收迈上新台阶。五年来，我局先后启动了胜利区片南大街商业广场、喜乐酒店南地块、北马路二期、慎礼区片、白石区片、新桥西路还建、金融中心、玺萌三期、阳光花园、城市科技馆、老体育场、三站市场新区、城际铁路、新闻中心等14个国有土地房屋征收项目和涉及9个居民区3252户居民的幸福西片区整体搬迁工程，累计征收房屋面积达120万平方米，力度之大、速度之快在全市首屈一指。三是全面对接，强化服务，促成项目建设快速推进。紧抓城市建设引领战略思路，以加快项目引进、积极主动服务为抓手，加快房地产业结构转型升级和产业提升。万达城市广场、中粮大悦城、红星美凯龙、银都财富中心等项目先后取得显著成果。目前，万达城市广场、中粮大悦城已开业；胜利区片27.8万平方米安置房已交付使用；白石区片改造等其它项目实现交房。四是解决旧城改造历史遗留问题，为城建事业发展助力。今年以来，白石区片改造项目积极推进E地块48万平方米安置房收尾工程，易地建成西府安置房已竣工并交付使用，计划年内启动就地E地块回迁安置工作；慎礼区片改造项目新A1地块内最后一户非住宅艺都影院已签订安置补偿协议，“两证”注销手续正在抓紧办理中，同时土地出让相关资料已提前提报市国土局；金融B区项目主体已封顶，正加紧进行配套施工；北马路二期项目回迁区清场工作已完成；喜乐酒店南地块项目征收及“两证”注销工作已结束，市国土局正在办理土地出让手续，力争尽快启动安置房建设；阳光100二期项目已征收住宅已全部拆除完毕，施工单位已进场做正式开工前准备工作；弘宝大厦项目，企业正根据国土部门意见，重新制定规划方案。

　　加快城建重点项目进度。树立“共建共享”理念，积极推进区域范围内的市级重点城建项目，不断完善区域配套基础设施。一是加强市区路网结构调整，完善道路骨架系统。稳步推进老城区、幸福、凤凰台、南部新城、只楚等五个区片及区片间路网等市政配套设施建设。到2020年，修建、改造市区道路35公里以上，铺设各类道路管线90公里以上，基本构建布局合理、功能完备的城市干道网络配套体系，有效缓解中心城区交通压力。二是重点项目投资额呈逐年成递增趋势。2014年我区牵头实施40项，配合实施44项，累计完成投资67.8亿元。2015年我区牵头实施31项，配合实施37项，累计完成投资76亿元。2016我区牵头实施44项，配合实施59项，累计完成投资77亿元。2017我区牵头实施70项，配合实施60项，累计完成投资139.6亿元。十二五期间，我区预计实施224项城建重点工程，完成投资365.96亿元。五年来，先后推进老城区、幸福、凤凰台、南部新城、只楚等五个区片及区片间路网、管网等市政配套设施建设。实施了竹林路、通世路拓宽改造、万达广场配套路等37项道路工程，累计完成投资20.5亿元。三是有效加快市区城建重点项目进程。今年来，我局积极配合市住建局开展塔山南路、塔山北路路线相关工作，配合滨海西路支路及停车场项目建设开展征迁工作，配合高效推进新石路、祥祯路、富甲西路等10余项基础设施配套路征迁、建设工作。牵头抓好我局实施的学校等项目建设，不断强化完善现场监管、***服务、定期考核等管理协调机制，确保在建工程早日完工。基础设施项目建设方面，积极对接市级部门，协调拆迁清障资金及时足额到位，督促各征迁责任单位尽快完成拆迁清障工作。“梗阻路”解决方面，区政府定期、不定期筹备召开不同层面、不同类型的联席会议，调度汇总“梗阻路”征迁进展情况，研究解决征迁中遇到的难题，协调解决工程建设中存在的问题和困难。区住建局会同相关责任单位进行不定期现场督查，确保16条梗阻路顺利推进。

　　实现建筑业管理处提档升级。加大建筑企业资质结构调整力度，鼓励全区中小建筑企业做大做强、做专做精，扶持有实力、有业绩、诚信好的企业办理资质增项、升级。目前，全区共有建筑业企业237家，队伍总数位居各县市区首位，十二五期间完成建筑业总产值232.5亿元，位列全市前茅。(一)拉伸产业链条。扶持建筑企业向上下游产业延伸，拓宽经营领域，积极打造规模化集团公司，力争到十三五期间，扶持1家企业进入全省建筑业企业综合实力50强。重点推动骨干企业与央企、ENR国际承包商开展合作，帮助企业争取对外工程经营承包资格，力争到2020年，行业累计总产值突破250亿元。择优发展新办企业，重点发展我区尚属行业空白的企业，如桥梁工程、港口工程、航道工程等企业。(二)做好建筑业服务引导工作。加大现有骨干企业扶持力度，提速转型升级步伐，做好政策引导、解释服务，加速培育发展大企业集团；引导中小型建筑企业走专业化、技术型道路，合理规范区属建筑企业综合型、专业型和劳务型比例结构，加快推进我区建筑业由多元化发展步伐；加强建筑行业监督与管理，加大对非法转包、违法分包、非法挂靠等违法行为的打击力度，对有上述情形的企业要严肃处理，情节严重的将建议上级主管部门注销其资质；结合年度考核，加强企业固定办公场所的考核力度，对无固定办公场所的企业建议上级主管部门注销其资质。(三)构建建筑施工安全生产管理体系。一是严格落实建设、施工、监理等参建各方企业主体责任。每年年初与区属建筑业企业签订《安全生产目标责任书》，与区属新开工建设项目建设、施工、监理单位签订《建设工程施工现场安全生产文明施工告知责任书》，全面落实建筑施工企业安全生产主体责任。二是不断完善监督检查方式。将监管重点从现场实体防控和查找纠正现场隐患向企业安全行为管理和发现解决安全管控机制漏洞转变。五年来共开展各类检查1500余次，发现安全生产隐患1900余条，下达隐患整改通知书480余份。截止目前，区属5个工地被评为省级安全文明优良工地，12个工地被评为市级安全文明工地。三是建立“芝罘区建筑施工远程视频监控平台”。在建筑工地出入口、塔吊等重点部位安装视频监控，实时监控施工现场安全生产及文明施工情况。与我局主管部门联网，发现违反施工现场安全管理规定的行为，主管部门立即通过现场告知方式，要求建设项目有关责任主体进行整改。目前，有6个建设项目19个监控***头已接入芝罘区建筑施工远程监控平台，实现了对在建项目全天候监管。四是做好建筑工地文明整治。在区属建设项目推广“喷洒、喷淋”系统，防止现场内及硬化路面扬尘污染。鼓励施工单位购置移动式雾炮机，在施工回填阶段将雾炮机放置回填场地周边，进行喷雾降尘，减少扬尘污染。围挡方面，所有在建项目悬挂公益广告，悬挂面积约1.5万平米，美化亮化了城市环境。五是加强区属建设领域安全生产事故应急处置能力。多次联合区安监局、区卫计局、区消防大队对区属在建项目开展建筑施工模板坍塌、基坑坍塌、高处坠落、消防安全及安全综合演练活动。截止目前，共开展各项施工安全演练10余次，切实提高施工人员安全应急救援及自我防范意识。六是认真开展工程质量迎检工作。2016年，在迎接“全国工程质量两年行动”检查，住建部专家及领导检查了区属朱家疃旧村改造项目，取得了较好成绩。2017年，在迎接国家安全委员会对区属建设领域安全生产情况检查工作，取得较好成绩。七是有效杜绝拖欠农民工工资事件发生。五年来，我局与区建筑施工企业的主要负责人签订了芝罘区建筑业清理拖欠农民工工资责任书，与在建项目部的项目负责人签订了建筑业防范处置拖欠农民工工资目标责任书。共接待农民工上访咨询1000余起，调解农民工讨薪案件400余起，解决农民工工资8000余万元,结案率达95%。(孙元钦)