区委编办运用三种思维实现三个并重提升机构编制管理水平

做好新时代机构编制工作，需要不断适应新形势，运用新思维应对经济社会发展的各种需要。近年来，区委编办运用“三种思维”实现“三个并重”，切实提升机构编制管理水平。

一、强化改革思维，实现机构设置、职能配置“数量管控”与“质量优化”并重。一是结合各类改革，利用限额管理、调整整合、清理撤销等手段，重塑机构设置。按照“优化协同高效”原则，将151个区委、区政府议事协调机构清理规范至99个，将127个区级事业单位调整优化至102个，确保上下贯通、执行有力，又“因地制宜”，保障区级重点工作有序开展，满足社会管理和公共服务需要。二是着眼提升政府履职效能，组织编制职责边界清单。对列入清单范围的180项事项，逐一比对法律法规、市级清单及区级“三定”规定，逐一明确牵头部门，分清主次关系和责任分工，确保责任链条无缝对接，对存在争议的边界事项，多次与争议部门沟通对接，协调达成一致，进一步完善各司其职、各负其责、顾全大局、协调配合的工作格局。最大程度地实现机构设置、职能配置与经济发展要求、社会形势变化相匹配。

二、坚持效益思维，实现编制配备、计划使用“整体均衡”与“重点倾斜”并重。牢固树立编制资源“一盘棋”思想，按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，建立编制统筹、储备和周转使用制度。本着“围绕中心、服务大局”的原则，重点保障重点项目、产业发展和基层一线、民生领域的用编需求。近年来，先后围绕城市建设、重大疾病防治、安全生产等领域为职能部门核增行政编制12名、事业编制124名，为中小学核增周转专户编制270名，为街道事业单位核增编制154名。合理制定编制使用计划，加强对专业人才的补充力度，同时结合全区人才引进工作需要，建立编制“蓄水池”，对全职引进的人才开辟“绿色通道”，高效落编，为优化干部队伍提供编制保障。最大程度地实现编制配备、计划使用与区委、区政府重点项目、中心工作需要相适应。

三、树立协同思维，实现日常管理、监督检查由“规范流程”与“联动监管”并重。在日常管理上，建立上下联动管理机制，依托协同办公平台，为各部门（单位）安装机构编制综合管理系统节点，分类设置功能权限，严格按照申报-审核-核准-入库的流程，实行业务网上办理。同时，建立机构编制业务专员微信群，及时分享机构编制政策文件、系统操作指南，确保机构编制事项常变常新、真实准确。在监督检查上，强化部门协调配合，一是加强与组织、人社、财政等部门联动，依托机构编制综合管理系统实现信息共享，形成机构编制与人员调配、工资核定、经费核拨整体联动、相互制衡的约束机制；二是联合纪委、巡察等职能部门，开展机构编制执行情况监督检查，对发现违反机构编制规定的行为及时查处，督促整改，确保机构编制工作有序开展。（牟爽）