念兹在兹民生之本就业是经济最好的底色

来自人社部最新信息显示，今年11月份，城镇新增就业人数81万，1至11月，城镇新增就业人数1249万人，完成全年目标任务的124.9%。

这也意味着，今年我国城镇新增就业人数还将延续此前三年的增长轨迹，达到1300万人的高位。而事实上，早在今年前三季度经济数据出笼时，就业完成全年目标、并好于预期已无悬念。李克强***念兹在兹的“就业是民生之本”，通过这些数据得到了最好的阐释。

就业继续稳健增长，一个大的背景是近期中国经济保持了稳健增长，经济形势向好。数据显示，今年的经济增速始终保持在6.5％至7％区间，尽管与前几年的高增长相比，增速有一定回落，但在全球范围内看，仍十分亮眼。不仅低通胀风险有所下降，工业产出和工业利润也开始改善。

经济“大盘”的企稳，直接反应在劳动用工需求的增长上面。***说，就业是经济的“晴雨表”，意义正在于此。也就是说，至少从就业这一指标看，中国经济正在走出低迷，潜滋暗长，郁郁勃勃，呈现出顽强的生命力和上升势头。那种一味唱衰，乃至以偏概全的论调可以休矣。

此外，就业增长也与当下中国经济转型取得了显著成效有关。近年来，随着资源配置和经济发展方式的转变，中国经济在经历种种阵痛之后，正在持续发力。从以往的投资驱动到现在的消费引导；从“有水快流”的资源型发展，到更加注重科技创新的新经济；从以政府为主导到大力培育社会，种种变化积极而有效。

经济转型的加快，必然反映在就业的增长上。而且，相当比例的就业并不存在政府主导的“腾笼换鸟”，而是市场真实需求的反映。比如，互联网创业企业、众多小微企业以及与消费相关的产业链等等，均属于新拓展的就业空间。中国人民银行副行长易纲此前亦指出，今年以来，消费对经济增长的贡献率达到70％以上。这背后，就是消费驱动的新增长模式。

而与此前有些担忧不同，持续推进的经济转型升级，并没有产生如上世纪90年代的大规模下岗潮，反而实现了人力资本这一生产要素的重新优化配置。

这一方面是因为中国经济本身存在多样性与活跃度，使得劳动者有了更多的择业余地，只要勤奋肯干，总会找到合适的职位。这也是一个社会固有的内生动力，即一旦实现了机会平等，民众自然受到激励，就业创业也会蔚然而成气候。

另一方面则是因为有良好的制度机制保障。从中央到地方，各级政府均把就业作为解决民生、促进发展的头等大事。李克强一再强调，“就业是民生之本”，“就业是经济的‘晴雨表’，是社会的‘稳定器’”。他指出，就业是各级政府必须完成的硬任务，也是各个部门的共同责任。

特别是，本届中央政府组成以来，强力推动简政放权、放管结合、优化服务，深化商事制度改革，实施“多证合一”，破除各种不合理的门槛和束缚，维护公平竞争市场环境，降低制度性交易成本，多措并举缓解融资难融资贵问题，营造鼓励干事创业、宽容失误失败的氛围，等等，这些来自改革的“红利”，不仅大大激发了市场活力和社会的创造力，促进了民众就业，也成为中国经济转型升级的制度保障。

当下的“大众创业、万众创新”，就体现了转型发展与民生保障双赢并重的思路。其一，通过全社会的创业创新，可以加速新产业、新业态、新动力的培育生成，实现中国经济的转型升级；其二，在这个过程中也会创造出全新的就业机会，每一个创业体、创新体都会成为一个孵化器，不断产生裂变，像滚雪球一样带动更多人创业就业。

也因此，从这个意义上讲，这种以增量为底色的就业，已不完全是传统语境下的“再就业”，而应该是一次质的飞跃。其在实现自我价值的同时，也必将为稳定就业提供有力支撑，为中国的经济转型注入强大的动力。这也正是李克强***所言的“通过加快新旧动能转换促进经济转型升级”。

说到底，就业从来不是孤立的问题，而是整个经济发展的一个重要环节，与经济发展模式紧密相关。多年来城镇新增就业连续超过1300万人的事实再一次表明，解决就业最有效的办法依然是坚定不移地推进市场化改革。

惟有改革才能释放并激发劳动者的积极性、创造性；惟有改革才能创造更好的外部环境以催生更多的就业机会；也惟有改革才能协调好经济转型与就业增长的互动关系。