省市委印发意见关爱激励基层干部

省市委印发《意见》 关爱激励基层干部

近日，省委、市委分别印发了关于激励干部担当作为干事创业的《意见（试行）》和关心关爱基层干部减轻基层工作负担激发基层活力的《实施意见》等文件，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为基层干部松绑减压。

《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》

1、健全完善正向激励机制。主要是大力选拔使用敢于担当的干部，对干事创业实绩突出的地方和部门（单位），在选拔任用干部上重点考虑；旗帜鲜明鼓励敢于担当的干部，每两年选树一批优秀县委书记、优秀乡镇党委书记、优秀国有企事业单位管理人员等先进典型，省委、省政府给予记功奖励，事迹突出的及时提拔使用；积极奖励敢于担当的干部，对在有关考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的单位和个人，按规定用足用好政策进行物质奖励，加大财政保障力度，确保基层干部各项待遇落实到位。

2、健全完善考核评价机制。主要是注重实绩考核，健全完善经济社会发展综合考核体系，加大差异化考核力度，提高实绩考核权重，并通过建立工作交流平台、现场观摩、对标赶标等方式，形成比学赶超氛围；加强经常性考核，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，强化对各级领导班子成员特别是党政正职的***考核，及时掌握工作先进与落后情况；强化考核结果运用，经考核实绩突出、担当有为的大胆提拔重用；对工作后进、不适应岗位要求、打不开工作局面、干部群众意见较大的，及时进行组织调整；对乱作为不作为慢作为的及时处理。

3、健全完善容错纠错机制。主要是合理界定容错情形和条件，按照 " 三个区分开来 " 的要求，符合 6 个方面条件的，可容错免责；规范容错免责程序，问责机构在启动问责程序的同时，一并开展容错免责调查核实，及时作出认定结论；及时容错免责、纠错防错。经认定符合容错免责情形的，及时免责或减责。同时启动纠错程序，责成限期整改，督促完善制度、健全机制。

4、健全完善澄清保护机制。主要是及时消除负面影响，对受到恶意中伤、诬告陷害的干部，及时通过适当方式为其澄清和正名，消除负面影响；严肃查处诬告陷害行为，依照法律法规和纪律规定进行处理，并对有诬告陷害行为的有关人员纳入失信 " 黑名单 "；大力营造干事创业良好氛围，严肃党内政治生活，提高干部教育培训精准度，加大用人上不正之风的整治力度。

《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》

1、规范乡镇（街道）工作责任。主要是要求县（市、区）政府及工作部门、乡镇（街道）要全面建立权力和责任清单，进一步厘清县乡两级职责权限。严格按照清单清理现有不合理责任，取消没有法律政策依据、权责不对等的责任状，严禁假借“属地管理”名义将本级党委、政府及工作部门承担的责任转嫁给基层。严格规范和控制各种检查评比，县（市、区）对乡镇（街道）一年只能组织一次综合性考核。严格控制“一票否决”事项。

2、完善基层执法工作机制。主要是明确了县（市、区）和乡镇（街道）执法工作，推动县级执法力量下沉等有关规定。要求县（市、区）和乡镇（街道）要建立健全执法联动机制，由乡镇（街道）统一协调指挥辖区内派驻的执法力量，杜绝多头执法、重复执法。

3、增强乡镇（街道）基本财力保障能力。主要是按照财力与事权相匹配原则，合理划分乡镇（街道）财政事权和支出责任。规定应由上级政府承担的支出责任，不得转嫁给乡镇（街道）；对下放乡镇（街道）的事权，要给予相应财力支持。强化县级政府主体责任，加大对乡镇（街道）的转移支付力度，切实承担对乡镇（街道）基本支出“兜底”责任。

4、清理规范资金配套政策。主要是对现行省以下专项资金配套政策进行全面清理，未经省委、省政府批准的一律予以取消。除国家和省规定的共同财政事权外，不得要求乡镇（街道）安排配套资金，不得将乡镇（街道）投入情况作为上级专项资金分配的前置条件。

5、落实正常的待遇和福利。主要是要求建立乡镇工作人员工资性收入正常增长机制，全面落实乡镇工作补贴、年终一次性奖金等津贴补贴政策，确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。认真落实村干部报酬和正常离任村主职干部生活补贴各项规定。

6、建立健全关爱帮扶制度。主要是明确建立领导干部联系和走访慰问基层干部制度、落实谈心谈话制度、优抚优待因公殉职基层干部家庭等规定和要求。

7、加大从基层一线选拔使用干部力度。主要强调要从制度机制方面，拓宽基层干部成长进步渠道，加大从基层一线选拔干部力度。在提拔任用、交流重用、职级晋升时，同等条件下优先考虑基层干部。选拔县（市、区）党政领导班子成员，优先考虑具有乡镇（街道）党政正职经历的干部；注重选拔具有乡镇（街道）领导工作经历的干部担任县（市、区）直部门正职。有针对性地选拔优秀乡镇（街道）党（工）委书记担任市直部门领导班子成员。根据工作需要，注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。

8、充实基层工作力量。主要强调推动编制资源向基层倾斜，适当增加乡镇（街道）行政、事业编制。坚持县、乡编制分层级管理，专编专用，县级机关不得变相占用乡镇编制。加大乡镇（街道）公务员招录和事业单位工作人员招聘力度，每年拿出一定数量的职位、岗位，面向村（社区）党组织书记等本土人才实行定向招考、招聘。针对基层岗位，探索实施优化乡镇（街道）公务员队伍结构的招考办法。进一步改进基层事业单位公开招聘工作，适当放宽招聘条件、改进招聘方式方法，鼓励和引导优秀人才到基层干事创业。

9、提升基层干部素质能力。主要是对基层干部培养有关工作作了明确规定。坚持分级分类培训基层干部，设区市党委每年对乡镇（街道）党政正职全部轮训一遍；县级党委抓好乡镇（街道）领导班子其他成员的教育培训，乡镇（街道）干部每年参加各类学习培训累计一般不少于12天。实施基层干部培养精准挂职计划，组织发达地区和欠发达地区互派干部挂职锻炼，组织省直、市直单位与县乡开展双向交流挂职。

10、完善基层干部正向激励机制。主要是对激励基层干部相关措施作了明确，给予了很大优惠，比如，提高基层一线干部在各类评比表彰中的名额比例，乡镇（街道）机关事业单位年度考核优秀等次比例可以提高到20%。