淄川推进三变三联两个共同体改革推进强村富民乡村振兴

针对城乡村居发展不平衡、集体经济实力和可持续发展能力不强、基层党组织号召力不强、农民增收乏力等问题，淄川区深入探索提升基层党组织引领乡村振兴能力的体制机制，以农业农村现代化为目标，以新型合作化为方向，以市场化为基础，以法治化为保障，建立完善以“资源变资产、资金变股金、农民变股东；强村联弱村、百企联百村、多村联合体；城乡党建共同体、创业致富共同体”为主要内容的“三变三联双共同体”新型合作化新路径，努力实现村强民富“两手抓、双促进”。

近年来，淄川区先后完成农村承包地、宅基地、农房、林地等确权颁证和国家级农村集体产权制度改革试点，入选第一批国家城乡融合发展试验区。在此基础上，于2021年5月份启动了“三变三联双共同体”改革试点工作。

一是试点推进“三变”改革。资源变资产：在农村集体产权制度改革清产核资的基础上，把农村集体资源性资产和经营性资产，包括农民个人闲置的土地、房产、农机具等资源分别整合起来，通过组建土地、旅游、劳务、置业等股份合作社，以股份合作的形式，将这些资源变为可作价入股的资产。资金变股金：将各级财政投入到农村的各类资金，集中投入到各类股份合作社，按照有关规定量化为村集体或农户持有的股金，让其保值增值。农民变股东：坚持平等自愿、利益共享、风险共担的原则，引导和鼓励农民包括贫困户都持有合作社的股份，做到家家有资本、户户成股东、年年有分红，实现稳定的收入增长，为真正实现共同富裕奠定基础。

二是建设“三联双共同体”体制。重点是紧扣城乡关系重塑，把城镇化、工业化和农业现代化有效结合，加快发展要素资源向农村基层流动和聚集。其中，“三联”是指：强村联弱村，即将经济强村与薄弱村联成帮建对子，成为携手共进的“好亲家”。百企联百村，即分别排出100家左右的企业与村居结成对子，推动资本“下乡”，成为合作共赢的“好伙伴”。多村联合体，即以联村党建为引领，对山水、文化等资源要素进行优化整合，整体连片开发，成为抱团互促的“好兄弟”。“双共同体”是指：城乡党建共同体，即采取条块结合、城乡统筹、区域融合的方式，打破地域、行业等限制，成立联合党组织，发挥桥梁纽带作用，为农村基层链接更多优质资源。创业致富共同体，即整合用好党群服务中心、群众文化中心等城乡公共服务平台和空间，优化创业环境，培育创新生态，完善公共服务配套，为广大城乡群众特别是年轻人的创业创新提供保障支持。

截至目前，4个区级试点村揭牌成立了农村集体经济股份经济和土地、旅游、劳务、置业等股份合作社19个。具体工作中：一是突出抓牢项目支撑这个关键，在确定发展方向的基础上，反复论证策划年底分红支撑项目和中长期发展项目，首批共策划重点项目20个，年底分红支撑项目7个已全部启动。其中，太河镇鲁子峪淄川乡村振兴学堂项目近期开班。经济开发区北苏社区分别与淄博农兴文化旅游发展有限公司签订框架协议、与金城荣基公司签订劳务合作协议。农兴公司租赁办公用房、租赁苏相湖旅游资源、金城荣基劳务合作3个项目签约后，可新增加村集体收入32万元。昆仑镇东笠山村中通快递股份有限公司租赁标准厂房项目已达成初步协定，近期签订租赁协议。岭子镇小王家庄年底分红支撑初心旅馆项目也已启动。二是保证项目年底实现分红的基础上，进一步谋划中长期发展项目。比如，昆仑镇东笠山村已启动田园综合体项目规划，太河镇鲁子峪启动村庄旅游整体规划，经济开发区北苏社区启动城市综合体项目规划。三是进一步做好村企对接，村村联合，不断拓展发展空间，努力打造城乡党建共同体，创业致富共同体，在推进4个区级试点村改革基础上，压茬推进7个镇级试点村改革，将改革推向深入。

（淄川融媒　编辑　李蕙含）