莱芜区应急管理局构建新时代莱芜应急管理体系

2020年以来，莱芜区应急管理局紧扣全市重点工作，结合开展“标准提升年”“工作落实年”活动，以构建“大安全、大应急、大减灾”体系为抓手，“谋”字为先，“干”字当头，以“重要窗口”排头兵的自觉深化应急管理体系改革，全力以赴抓好疫情防控常态化下的安全生产工作，实现了全区安全生产形势稳中向好、应急管理能力逐步提升。

“五化”推进应急管理体制改革

一是规范化运行应急管理机制。“一张图”模式创新优化安委会和减灾委工作制度，加快推进应急管理委员会建设，编制应急管理一本通的工作手册，以项目化手段、流程图形式指导改革。突出安全生产、自然灾害的网格排查处置能力，层层部署、逐级压实镇街、村社、网格三级应急管理责任，实现基层应急管理到户到人。

二是专业化加强应急队伍建设。2020年申请调入公务员5人，新招录公务员6人，通过劳务派遣方式新招聘应急管理辅助人员10人，积极争取上级调配退役军人公益性岗位10人，莱芜高新区分流人员5人，应急管理队伍不断壮大。通过区政府网站对首批应急管理专家库70余人员名单及管理办法进行公示，充分发挥专家辅助作用。打造精准施救的救援队伍，加强消防救援、森林消防等专业救援队伍建设，2020年已新招录30名队员。区应急管理局与蓝天救援队签订战略合作协议，随时配合全区应急工作。

三是精细化健全应急物资保障。牵头应急保障组工作，建立应急、市场监管、财政、审计、纪委等部门同步会商、同步监督机制，累计购入医用口罩、电子测温***、84消毒液等防护用品47类，累计调配发放防护口罩75万余个，测温***2800余支，酒精、84等消杀用品15吨，防护服等1万余套，有力保障了全区重点部位、重点环节、重点人群的防护需要。为预防应对冬季疫情反弹，新购入医用口罩40万个，防护服2万套，测温仪若干，目前全区现有疫情防控物资储备充足。建立常态化应急物资储备管理调度机制，今年正式投入使用应急物资仓库累计储备各类应急物资80余类，共计1万余件，确保了应急物资种类丰富、数量齐全。

四是标准化落实应急基础防范。重新梳理修订莱芜区总体应急预案，明确了各行业应急救援处置流程、基本装备和处置方法。把事故应急预案和演练紧密结合，组织在固德化工、鲁中矿业、恒安气体等重点企业开展应急救援演练702次，其中探索桌面推演新模式、涉氨泄露逃生救援演练、暴雨天气群众疏散演练、智慧安全绿色矿山建设受到市领导高度赞扬。

五是高效化联动处置突发事件。健全部门间信息共享、情报研判会商、预警信息联合发布以及应急协调联动机制，每季度前编制《自然灾害风险评估报告》，今年以来共及时报送紧急火灾2次、风雹灾害1次。打通全区空中应急救援通道，选取在莱芜区政府广场中心，高标准建设完成1处应急救援直升机停机坪。联合市应急局在雪野湖举行防汛应急救援技能提升演练，塑造全方位、多层级的应急处置联动格局，受到了省应急厅领导的充分肯定。

四点发力夯实安全生产基层基础

一是抓重点，突出重点领域安全监管。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展“拉网式”大排查专项行动，结合莱芜区实际，形成了“1+1+2+21”模式，突出钢铁冶金、矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等21个重点行业领域专项整治。结合“四不两直”、异地执法，创新联合式、下沉式、宣教式、解剖式“四式”执法，切实提升执法效能，助推三年行动落实落细，全区累计检查企业6174家次，立案56起，责令停产停业16家，罚款235万元，督导检查单位1017家次，约谈警示企业63家，立案起数、罚款总数均列全市第二名。

二是扫盲点，强化安全隐患风险管控。持续开展重大危险源、安全隐患大摸底行动，清单化梳理危险化学品、道路交通、消防等重大领域安全隐患，逐一明确整改措施、责任单位和整改时限，组织联合执法行动，不断将安全防范关口前移，排查安全隐患13761个，整改率92%，做到“纵向到底、横向到边、扫除盲点、不留死角”。

三是攻难点，全力***历史遗留问题。市安委会对涉氨冷库治理挂牌督办以来，全区已有130家涉氨冷库退出，牵头自然资源、市场监管、消防等10部门组成联合检查组，对剩余204家冷库企业已完成全覆盖安全检查，查出事故隐患2600余条，冷库行业安全专项整治取得阶段性成效，预计12月中旬全部完成市安委会验收。创新“镇街提报+部门执法处罚”的基层安全执法方式，推进“业务科室+监察大队”一体化执法，对镇街提报企业集中开展执法周，做到检查必执法，违法必严罚，同时将镇街安全执法检查纳入安全生产考核指标，督促镇街至少配备2名具备执法资格的人员、配齐执法检查装备，累计组织2期基层执法培训班，实现了各镇（街道）自行通过省安全监管移动执法系统制作执法文书。

四是创亮点，不断夯实安全基层基础。促进风险隐患双重预防体系和安全标准化深度融合，聘请专家开展集中培训10余次，累计对网上信息平台注册企业主要负责人400余人进行培训，今年确定的170家企业创建目标任务已基本完成。在钢铁行业创新推广九羊集团、泰山钢铁等企业开展岗位前“安全宣誓”仪式活动，增强一线员工的安全意识。结合开展安全生产月、应急宣传“五进”，创新专项整治三年行动微课堂等活动，发放《山东省应急安全知识手册》等各类宣传学习材料3.5万余份，现场接受群众咨询3000余人次，通过线上、线下等多种宣传教育培训方式，从“管理、装备、素质、系统”四个方面，在全区营造了浓厚的安全氛围。

多措并举打响立安为民党建品牌

一是坚持党建工作统领。年初制定了《莱芜区应急管理局2020年学习计划》，进行集中学习48次，召开党员大会4次，党支部会议12次，局机关及下属事业单位勤政廉政建设做到了“零”违规，以“寒冬时节送温暖 浓浓关爱显真情”、“凝心聚力助防控 众志成城抗疫情”、“走访慰问生活困难党员、老党员、老干部”等主题开展了12次主题党日活动。

二是全面落实重点工作。超额完成招商引资任务，全年保持了12345市民热线办结率、满意率100%，对所包66户贫困户开展扶贫走访入户12次，到所包村镇开展“六级联动”活动12次，结合组织“三服务”（服务脱贫攻坚、服务企业发展、服务营商环境），开展“双报到”活动到小曹村社区组织志愿活动15次，累计联系群众40余户，提供酒精、84消毒液等应急物资支持，开展宣传活动4次，安全知识教育培训服务80余人次，安全常识宣传服务1000余人次。

三是扎实开展主题活动。紧紧抓住“标准提升年、工作落实年”活动这一契机，按照实施方案的时间节点，深入学习*********精神，进行“三问六对照六查摆”解放思想大讨论，集中晾晒问题清单，逐一表态发言，对标章丘区比学赶超，问计基层企业，领导班子成员分别形成了高质量调研报告，全局上下锐意进取、改革创新、干事创业氛围浓厚。

四是助力企业复工复产。实行行政审批网上快速办理、证件自动顺延，简化企业复工复产程序，开展双休日 “全天候”服务；对1490家次企业节后复工情况进行指导服务和监督检查，全区开展包企业、包社区安全专家帮扶指导、专家查隐患活动，聘请专家593人次，分级分类指导企业制定复产复工方案，确保了企业平稳复工复产。

编辑：周梅