济南先行区改革创新绣一流新城

城市发展三分建七分管。良好的治理是经济社会安定有序、健康发展的基石。

******指出：“创建国际一流的城市，要有一流的治理。”对以国际一流的现代绿色智慧新城为目标的先行区而言，探索治理创新，不仅是提升城市品质、回应人民对美好生活新期待的要求，也是作为“排头兵、先行者”率先探路的应有之义。

“越是艰险越向前，越是发展任务繁重、越是改革向纵深推进、越是社会矛盾复杂，越要做好做细基础工作，要有咬定青山不放松的韧劲，和万水千山只等闲的使命担当，为新区发展保驾护航。”先行区党工委委员、管委会副主任崔健介绍，近年来，先行区管委会综合执法部以人民为中心，对标先进补短板、未雨绸缪勇创新，不断深化治理创新，以“绣花功夫”做实做好城市精细化管理，提升城市品质，助力现代绿色智慧新城建设。

补短板 市容环境全面提升

城市空间拓展的主阵地、黄河北岸主城区、未来希望之城……这样一个备受期待的新城，必然少不了整洁的市容环境。但毋庸讳言，由于历史原因，济南的发展重心曾经长期框定在黄河以南，黄河北岸的城市发展水平和管理水平相对落后。

新城要有新气象。针对底子差、基础薄、历史遗留问题多的现状，综合执法部坚持党建引领，狠抓干部队伍建设，致力打造一支“特别讲政治、特别守规矩、特别敢担当、特别廉洁”的城管铁军，围绕群众反映强烈的热点堵点焦点问题抓整改，主动作为，久久为功，城市环境实现明显改善。

比如违法违规户外广告集中整治行动。为了消除安全隐患，3个月时间，该部门顶住压力，一把尺子量到底，拆除了22处大型违法违规户外广告、400余处商业道旗。将近2.5万平方米的违法违规户外广告全部销号清零，保护了百姓“头顶上的安全”。

比如率先实现环卫市场化全覆盖。面向全国公开招标，引入知名度高、综合实力强的“中字号”“国字号”环卫服务企业，推行深度保洁作业模式，健立全方位考核监管机制，组建小广告治理专业队伍，提升了居民“幸福指数”。再比如餐饮油烟净化设备的安装。民有所呼，我有所应，充分结合辖区实际，推出了人性化的“白名单”。“没有油烟排放的包子铺、面馆，3个月内将拆迁的，不列为整治目标”，既确保管理取得长效，也留住了城市“烟火气”。

严格执法、文明执法，自2020年10月份至今，办理一般程序处罚案件26件、简易程序处罚案件13件。

谋长远 垃圾分类试行两套模式

看齐一流补短板的工作还有很多，但这只是综合执法部的初阶目标。因为他们知道，先行先试的新区意味着新挑战、新问题，往往是没有现成的经验可供借鉴。

今年，首批安置房即将回迁。村民的生活习惯与市民的居住环境之间必然发生各方面的碰撞。生活垃圾覆盖面广，涉及城乡居民数量大，如何从垃圾分类入手，探索适合先行区当下及未来发展的生活垃圾收运处模式，总结可推广、可复制经验，不仅是绿色发展“必答题”，也是一道考验治理能力的“入门题”。目前，该部门已为农村和社区两个场景分别设计了一套垃圾分类模式：社区定时定点专人督导分类垃圾桶，并在部分小区试点建设厨余垃圾就地处理设备，日处理量1吨，基本可满足附近小区日常需要；农村则推出***回收车，喇叭一响，村民自觉出门扔垃圾，街上没有垃圾桶照样干净整洁。这套模式已被复制到了不少商业街上，获得了不少商户好评，“客人看着舒心，我们生意也更好了”。

促发展 ***办公优化营商环境

改革创新一直在路上。综合执法部不仅在探索大拆迁带来的环境管理问题，也在思考如何服务大建设阶段的发展需求。

据介绍，该部门正围绕深化“放管服”和“一次办成”改革，寓服务于管理，简化优化环卫设施、建筑垃圾处置核准等方面的审批流程方式。

为保障先行区重点项目进程，先行区管委会分管领导率综合执法部相关办公室负责人，先后多次到穿黄隧道、中科新经济产业园、黄河大道等建设项目部，***服务、现场办公，纾难解困，就环保、消防、安全生产和扬尘管理提出明确要求，实地帮助项目办理建筑垃圾处置核准等手续，坚定项目推进信心，持续优化营商环境。

“城市是人民的城市，人民城市为人民。”崔健表示，面对即将步入起步区的新局面，他们将对标雄安、学习浦东，继续以敢打敢拼的“硬作风”、担当作为的“铁肩膀”，提高精细化管理水平，“绣”出人民满意的先行区城市管理品牌，打造有品质、有温度的国际一流现代绿色智慧新城。