济南｜长清首创独任审批员登记模式市民直呼太省事

　“以前要走多个窗口办事，材料需要多个人来审核，费时又费力。现在好了，一个窗口就能解决了，特别省事。”日前，来长清区政务服务大厅办理审批业务的刘先生对长清区实行的企业登记注册“独任审批员”登记模式表示称赞，这种“最多只跑一次路”的办事流程让他大呼“太省事了”。

　　今年，长清区制定了《长清区企业登记“独任审批员”实施办法（试行）》，自5月1日起在山东省率先推行企业登记注册“独任审批员”，不断创新市场主体登记服务模式，采取“组合拳式”创新举措提高服务效率和服务质量，进一步压缩企业开办时间。截至目前，“独任审批员”已办件4623件，占总办件量100%，日均办结40件以上，企业开办压缩至20分钟，走在了全省前列。

　　营业执照20分钟“光速办理”，压缩审批时限

　　据工作人员介绍，独任审批员制度就是将审查员与核准员职责合并，从受理、审查到核准登记全程均由具有资格的同一登记人员负责，从根本上改变了原有重复、多层次的审核程序，这样既加快了办事效率，又增强了工作人员的责任心。

　　长清区梳理了可以独立审批的35项审批事项，并从工作人员中精挑细选出了9名业务骨干通过考核聘请为首批独任审批员，实行审批事项由独任审批员全程无缝隙操作，并且终身负责。实现了新设立企业即时审批，简易登记事项“立等可取”，行政服务“再提速”，注册许可登记效率得到了全面提升，切实让办事群众体验到优质、高效、便捷的审批服务。

　　长清区重点招商引资项目济南城市建设集团万融置业有限公司到区行政审批服务局申请注册落地，独任审批员王宏芳放弃午间休息时间，从登记材料准备到登记事项填报，逐项业务指导帮办，对申报材料进行容缺受理，20分钟内便办理出营业执照。在长清区行政审批服务局和区税务局、区公安局的协作联动下，开通绿色通道，全程对接指导，不到1小时时间，济南城市建设集团万融置业有限公司办理完毕公章刻制、税务登记、税盘设备领取等业务。

　　优化团队激励，锤炼专业队伍

　　“独任审批员”制度不仅让市场主体受益,也调动起审批部门工作人员的积极性。该制度优化了团队激励模式，使优化营商环境这一组织目标变为每名工作人员的个人行为目标。

　　“要建设一支专业化的审批服务队伍,必须从培养职业化审批人员做起, 独任审批员制度对工作人员的要求更高、更严。”谈起制定“独任审批员”制度的初衷，长清区行政审批服务局市场准入科科长王甲告诉记者，他们以改革传统审批模式为突破口，推进组合拳式改革，点燃工作人员的激情，将潜在的巨大的内驱力释放出来，为审批服务事业奉献自己的热情，不论是服务质效还是队伍建设都带来显著改变。

　　刚刚选聘到这个岗位的张月梅有着自己的见解，“以前办理营业执照都是由我个人受理之后再找科长签字，科长负责后台审批，现在从受理到核准再到发证都是由我一个人独立完成，并且终身负责。”张月梅说，这不仅为企业节省了时间，保障了审批服务质量，更对工作人员工作效率、业务能力提出了挑战。

　　实行终身负责，护航审批质量

　　在对审批流程步骤做减法的同时，长清区对“独任审批员”履职管理做加法，通过开展企业回访，实行登记质量评查制度、过错责任追究制度，强化对登记情况的监督检查，防止“独任审批员”滥用职权、违法行政、违反工作规程等情况发生。

　　长清区开展企业回访活动，安排专人以“电话回访”的方式对今年以来“独任审批员”受理办结的行政审批许可事项全部进行回访，回访内容包括群众对审批流程、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面的满意度以及对今后审批工作的意见和建议。同时，建立“独任审批员”的登记材料抽查检查制度，建立抽查登记台账，原则上每半年组织相关人员对登记情况进行检查，检查结果反馈给业务科室。

　　此外，业务科室每周对当周“独任审批员”办理的登记业务，由除“独任审批员”本人以外的登记人员按组进行双向定期抽查，对于难点疑点问题可由业务负责人根据具体的业务量，制定适合的抽查比例和对象进行抽查。业务负责人不定期对登记材料进行重点抽查，检查中发现问题的，及时要求“独任审批员”进行补正或纠正，对于情节严重的，须依法撤销登记。

　　为优化营商环境，长清区还陆续推出了免费邮寄、免费复印、免费公章刻制、免费帮办代办等十余项便民服务措施，设立了“企业开办服务专区”。通过以上一系列创新审批机制，大幅度缩短了企业的创办周期，降低市场准入制度性成本，提振各类市场主体发展士气，为市场主体发展创造了宽松的营商环境。

　　下一步，长清区将持续以群众办事中的痛点、难点、堵点为服务导向努力提升制度创新、流程创新、服务创新，用优质的服务让投资者感受到长清温度，体验到长清速度，全力实现“在长清·全办成”。（记者 李开元 通讯员 周萍萍 张蔚 苑凤华）