济南｜济南获批全国首个科创金融改革试验区

11月30日，喜讯传来：据央视《新闻联播》报道，中国人民银行等八部委印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，济南将建设全国首个科创金融改革试验区。

机遇，总是留给有准备的人。济南，以得天独厚的优势获得又一个国字号“金字招牌”。一个更大的舞台等待济南在“蹚路子、当引领、作示范”的高质量发展道路上开出绚烂的花，结出丰硕的果。

这花，催人奋进。这果，值得期待。

更大的舞台 七个维度发力，金融与产业的融合越来越深……

根据方案，济南科创金融改革试验区以“建立完善覆盖科技创新全链条的金融生态链”为目标，主要从“机构、服务、市场、要素、开放、载体、生态”等七个维度发力，提出7方面22项重点任务。

建立健全科创金融组织体系。设立和引进专业化科创金融机构、完善中介服务组织体系、加强金融机构公司治理和内控机制建设。

深化科创金融产品和服务创新。推动科创金融产品工具创新、深化金融服务模式创新、加强科技保险产品和服务创新、优化科创融资担保服务。

拓宽科技创新型企业资本市场融资渠道。支持科技创新型企业上市融资、推进科技创新型企业债券融资、推动科创基金发展。

推进要素市场体制机制建设。重点完善科创金融资源要素市场和知识产权交易流转市场。

加强合作交流。加强省内、国内和国际的合作交流以及提高科创企业跨境投融资便利化、扩大与日韩双向市场开放。

加强对重点领域的金融支持。加大对新旧动能转换重点领域以及新型研发体系、重大科技创新载体建设的金融支持力度。

优化金融生态环境。加强信用体系建设、优化营商环境、完善金融风险防控体系。

下一步，济南将成立科创金融改革试验区建设领导小组，相关部门将按照职责分工，建立多渠道、多层次、常态化沟通机制，推动科技、金融与产业全面融合；制定出台实施细则，对具体事项排出时间表、路线图，梳理关键节点，制定可行性措施，争取更多的科创金融改革措施和创新项目在济南实施，更多金融机构在济南落户。

更多的机遇 三个方面助力，“科创济南”的成色越来越足……

济南科技创新和金融业发展基础雄厚，综合科技实力以及金融业发展规模位居全省前列。科创金融改革试验区建设，给济南带来更多机遇。

助力济南在新旧动能转换中走在前列。2018年，***正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，济南成为山东新旧动能转换“三核引领”的重要“一核”；今年4月25日，***又正式批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，明确了起步区“黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台、绿色智慧宜居的新城区”的定位，济南担负起为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范的重任。济南作为黄河流域中心城市，科创金融改革试验区的建设，将有助于其充分发挥金融在新旧动能转换中的战略支撑作用，以金融力量助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在济南落地落实，为金融支持新旧动能转换闯出一条新路子。

高度契合“科创济南”战略目标。依托科创金融改革试验区建设，济南可在现有的政策框架内探索更合理、更高效的科技与金融融合的新路径、新模式和新机制，引领保障“科创济南”建设，为我市实施创新驱动发展战略、争创综合性国家科学中心注入新动力、增添新活力、打造新引擎。

打造产业金融中心的重要载体和支撑。科创金融改革试验区建设，有助于推动银行、证券、基金等各种金融业态特别是科创金融特征明显的业态在济南集聚发展，推动济南加快形成广覆盖、多层次的金融组织体系，进一步优化金融资源配置，充分发挥技术转让平台、知识产权服务平台、增信机构、担保机构等金融市场中介服务功能，形成机构与中介、市场与政府相互补充、互相促进的科创金融生态链，为科技创新的研发、试验、投产等资金需求提供全方位服务。

更强的优势 “走在前”得力，辐射带动的范围越来越广……

济南得天独厚的优势成为吸引国家级科创金融改革试验区落地的重要原因，而科创金融改革试验区的建设也将进一步放大济南原有的优势。

从战略优势来看，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略赋予济南新使命，明确了济南黄河流域中心城市定位，济南被纳入国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局；新旧动能转换起步区的获批，则赋予了济南为全国新旧动能转换“当引领”的重大责任，为服务构建新发展格局“作示范”的重大使命；中国（山东）自贸试验区济南片区的建设，则为金融活水助力实体经济发展提供了一片沃土。

从产业优势来看，正如省委常委、市委书记孙立成在2021亚信金融峰会上所说，济南是“播银收金的创富之城”。作为重要的区域性金融中心，金融是济南最活跃的因素、最引人注目的标识之一。济南金融产业实力雄厚，拥有金融机构800余家，财务公司数量居全国15个副省级城市第1位，本外币存贷款余额均突破2万亿元，金融业增加值近千亿元，位列省会城市金融竞争力排行榜第5位。近日，《济南市“十四五”金融业发展规划》出台，提出把济南打造成为具有全国影响力的产业金融中心、科创金融发展高地、金融数字化转型高地。力争到2025年末，全市金融业增加值达到1560亿元，金融机构本外币存、贷款余额分别达到3.4万亿元、3.3万亿元，上市公司数量达到85家左右。

从区位优势来看，济南北接京津冀，南望“长三角”，与北京、天津呈三角态势，自古以来就是中国南北交通咽喉和资本布局重镇，对北方具有很强的辐射力、引领力和代表性。在济南建设科创金融改革试验区，有利于将创新效应、改革效应在更大范围上、更快速度上进行推广复制。

更高的期待 生态链添力，可复制可推广的经验越来越多……

科创金融改革试验区的成色足、分量重、含金量高是不言而喻的，国家对科创金融改革试验区也有着更高的期待。打造“人才+资本”的融资服务模式。济南将以科创金融改革试验区建设为契机，加快打造人才赋能体系，为人才资本要素赋予金融属性，推动金融机构构建“人才有价”评估模型，将人力资本作为融资授信依据，创新开发“人才贷”等专属信贷产品，为探索推动科技成果转化融资路径和实现人才赋能发展提供有益借鉴。

构建企业全生命周期的科创金融生态链。科创金融改革试验区的建设，将在积极学习和吸收借鉴全国典型案例和先进模式的基础上，探索构建包含“评估、担保、贷款、投资、交易”等关键环节全流程，间接融资与直接融资互为补充、融合促进的科技型企业全生命周期金融生态服务系统。

科创金融与绿色金融、普惠金融有机结合。方案明确提出“发展绿色信贷，支持企业绿色低碳转型及生态环境治理技术和低碳技术的研发”。济南将培育良好的绿色科创金融生态，促进绿色技术创新和科技成果的资本化和产业化，助力“双碳”目标实现，同时为中小科技型企业量身打造全要素金融生态，提升科创金融服务中小科技型企业的制度包容性和精准性。

科创金融改革试验区将争取实现“一年有势头，两年有看头，三年有突破，四年大提升，五年大跨越”，力争通过5年左右时间，基本形成体系健全、结构合理、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，金融与科技深度融合发展，运行质量和服务效率大幅提升，科技创新支持山东新旧动能转换重大工程取得重大突破，形成深化金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验。

方案已定，未来可期。