发展壮大镇域经济丨建设高质量发展的美丽云浮

　　市委书记卢荣春在全市镇域经济发展动员大会上强调，做大做强镇域经济，要突出分类指导、精准施策、差异发展。要按照“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则，因地制宜规划布局一批中心镇，先期打造一批交通便利、经济总量大、产业支撑强的示范镇，积极创建一批优势明显、富有活力的农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，示范引领带动全域各镇街发展。 今期思享会邀请部分中心镇街主要负责人，围绕“如何发挥中心镇的示范引领作用,推进镇域经济发展”主题展开热议，敬请垂注。

　　强化城区规划建设  引领镇域经济发展

　　云城街将围绕“全力打造区域消费中心、康养中心，建设文明活力美丽幸福新云城”的目标要求，主动发挥核心街道作用，进一步强化城区规划建设和社会治理现代化，全面优化营商环境，坚决补齐民生短板，为建设宜居宜业宜游新云城作出新的贡献。

　　云城街作为城区中心街道，在发展镇域经济中如何发挥核心街道（中心镇）的示范引领作用？一要努力推动城区规划建设，持续优化营商环境。按照区域发展格局规划，聚力实施城市更新工程，切实抓好征地拆迁，深入推进“三旧”改造，加快构建“内畅路网”，塑造中心城区“新风貌”。着力扩大招商引资，让大项目、好项目落地生根，进一步把区位优势、资源优势转化为发展优势、项目优势、产业优势，提升城市品质品位，持续推动云城高质量发展。二要坚持稳中求进工作总基调，保障农业稳健发展。以实施乡村振兴战略为总抓手，有条不紊地助力农业稳定发展，利用紧贴中心城区的区位优势，加快发展城郊特色农业，加快招引企业发展大金山康体产业，规划建设新中云楼乡村旅游线路，要壮大集体经济，规范管理、健全制度，确保集体资产保值增值，多渠道提升农民收入。此外，要探索执法权下沉，有效完善城市综合治理。以“零容忍”的态度、“露头就打”的高压态势，严厉打击“两违”行为，持续推进城市精细化管理，统筹解决中心城区“停车难”问题，支持完善水、电、气、路、信等配套基础设施，协调落实用地，协助项目落实。全面铺开“微网格”治理工作，积极探索“微党建”“微调解”“微服务”“微安全”“微活动”，构建具有云城街特色的“微网格”治理体系。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，深化党建引领行政管理体制改革，加快职能融合，理顺办事流程，提升服务和治理水平，为建设文明活力美丽幸福新云城提供坚强政治保障。

　　聚力深化城乡互融 赋能镇域经济高质量发展

　　高峰街位于云城区中心城区北部，但街道北片区大部分未能纳入市中心城区规划范围，仍属于典型的“城乡结合部”。如何突破城乡二元藩篱来推动镇域经济的发展，做好中心镇的示范引领作用？高峰街闻令而动，冲锋起跑，变“短板”为“跳板”，以由“融”到“合”的“后发优势”，巧妙做大做强镇域经济。

　　一是以规划为纲，定准“以城营街”总基调。抓好东方片区、彩营片区征地留用地建设和广梧高速公路西出口规划建设，盘活闲置土地资源，发展住宿、餐饮和物流仓储等具有服务功能的高速路口经济和城市经济，优化辐射周边村（社区）的发展；深化与广东广业云硫集团的政企共建合作。持续推动云硫闲置土地整合开发，拓宽全街经济发展平台；持续深化罗桂片区老旧小区改造成果，探索打造智慧社区示范点样本，打破城乡之间的流通壁垒，激发全街发展动能。二是以产业为要，唱响“三产融合”好声音。瞄准“向湾区提供绿色生态的农产品”目标，做大做强1000亩大台龙须菜种植基地、赤黎共享农场等“一村一品、一镇一业”项目，延伸产业链，加强招商引资力度，引入社会资本合作投产农业项目，让农业融入现代市场经济体系，持续壮大村集体经济；围绕硫矿、水泥、生物科技等三大支柱产业，大力改造和提升地方块状经济；以广梧高速西出口规划建设为契机，以“大金山生态康养旅游”新业态为依托，发展文旅商贸服务业，深化农旅、文旅融合，提升城乡内聚动能。三是以民生为本，铺开“人和业兴”新画卷。以精品村围墩村、云石展示馆、陶石实践站等为阵地，持续开展“三工联合一体建设”志愿服务，彰显城乡治理的民生温度；推动辖区内养老幼托等配套设施逐步完善，持续保障高峰街公共服务供给，以民生福祉的“大改善”促经济社会的“大发展”。

　　补齐短板 锻造长板 两化并举抓实工业重镇示范创建

　　六都镇既是云安区城区所在镇，也是传统工业重镇，在云安经济发展版图中具有重要地位。做大做强镇域经济，强化工业重镇的示范引领作用，六都重任在肩、责无旁贷。

　　市委六届十一次全会提出聚焦做大做强“镇域经济”攻坚突破，全力以赴推动县域、镇域经济“双轮驱动”协同发展，9月18日市委市政府高规格召开全市镇域经济发展动员大会，卢荣春书记在《云浮日报》发表署名文章，为我们抓好镇域经济发展指明了方向和方法上的遵循。六都镇将按照市委的部署要求，结合实际狠抓落实，补齐“城”这一短板，锻造产业这一长板，以新型城镇化和新型工业化并举，努力打造具有示范引领作用的工业重镇。一是谋划规划先行，描绘好一张发展蓝图。以“港产城融、东进融湾”的定位，做好“一园、一城、一江”（循环经济工业园、县城、西江）文章。二是加快基础建设，更新好一座城镇。坚持“产城融合”方向，加紧推进城区配套基础设施建设，加快“四提”补短板，提升中心城区首位度。三是强化服务功能，配套好一张公共服务网。提高基本公共服务水平和均等化程度，优化营商环境，吸引人才、资金、项目等发展要素。四是盘活资产资源，发展好一批工、商产业。盘活城镇低效用地和商铺发展商业经济，激发消费潜力。引进房地产建设项目，持续提升城镇品质；以镇村共同开发和经营征地留用地，为镇村集体经济发展提供载体；合理科学开发矿山资源，变资源为资本。五是优化机构机制，建设好一个管理机构。强化镇党委统揽作用，充分发挥政府主导发展经济职能，引进人才配强建强干部队伍，主动对接好“赋权强镇”。

　　建议市、区两级，针对兼具县区镇和工业重镇地位的镇街，进一步理顺创新区镇联动、镇园（园区）共进、镇企共赢的体制机制，进一步激发他们的活力、动力。

　　打造特色产业 开创镇域经济发展新局面

　　近年来，都杨镇坚持打造特色城镇，在产业兴镇、特色强镇等方面不断努力深下功夫，充分发挥特有的区位优势、资源优势和政策优势，围绕“一村一品，一镇一业”，建立起独具特色的新型城镇发展格局，进一步增强中心镇的集聚能力和辐射功能，为全面推动镇域经济发展壮大打下坚实基础。

　　都杨镇将以省定城乡融合发展试点镇为抓手，结合乡村振兴工作部署，采取积极有效的措施打造特色产业，充分发挥中心镇的引领示范作用，开创镇域经济社会高质量发展新局面。

　　在中心镇规划建设工作中，都杨镇依托云浮新区西江新城坐落辖区范围内的优势，结合新区与都杨镇的发展实际制定了城镇总体规划，科学谋划全镇空间格局，统筹安排各项市政基础设施和公共服务配套设施用地，做大、做优、做强镇域农业经济，推动一产“接二连三”融合发展，助推镇域经济高质量发展。

　　作为省定我市两个城乡融合发展试点镇之一，近年来，都杨镇不断加快城乡一体化建设步伐，努力构建以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡更平衡协调发展新格局。接下来，都杨镇将积极探索镇域经济发展道路，进一步大力挖掘蟠咀湾边村渔家文化和降水程溪龙母发源地文化等典型文化资源优势，以点带面引领全域生态观光文旅产业发展。此外，以美丽圩镇建设为切入点，加大基础设施和公共服务配套建设力度，加快中心镇发展；以乡村振兴战略中“一镇一业”“一村一品”为产业振兴的目标任务，深化产业结构优化调整，增强中心镇的集聚能力和辐射功能，推进城乡一体化进程，加快镇域经济发展壮大。

　　立足区位优势 做大做强镇域经济

　　罗城街将立足区位优势，强化产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等功能，努力做大做强镇域经济，辐射带动各镇街发展。

　　罗城街道是罗定市中心城区，又是罗定市政治、经济、文化中心，发展镇域经济优势明显。接下来，罗城街将做好几方面工作，充分发挥中心镇的示范引领作用。一是积极推动电商产业集聚发展。以罗定电商大厦、梦想小镇等电商园区为基地，构建罗城电商产业平台，通过物流带动全街道乃至全市的产品向全国进行销售。二是积极推进产业转型升级，大力发展功能完备、特色鲜明、辐射强劲的商贸服务业。依托同富商业中心、客都汇体育商城、嘉达广场等多个大型商业综合体，利用“线上+线下”的电商和实体结合经营模式，推动周边区域的经济效益、社会效益及环境效益提升。三是充分发挥中心镇街平台作用，利用电商大厦、客都汇和文创小镇等场地多渠道开展交流活动，学习周边县市区特别是珠三角地区先进的电商、物流管理和经济建设等经验，并将街道的特色产业和深厚的文化对外宣传展示，吸引更多的乡贤能人返乡创业，助力街道发展“镇域经济”。四是大力优化营商环境，通过优化党政机构职能和人员配置，整合公共服务窗口，建立多功能窗口，做好事权下放的各项工作，积极推广网上政务服务平台，进一步提高基层治理水平和政务服务水平。

　　发展一二三产业 示范引领带动周边镇街发展

　　卢荣春书记提出，要“因地制宜规划布局一批中心镇，先期打造一批交通便利、经济总量大、产业支撑强的示范镇，积极创建一批优势明显、富有活力的农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，示范引领带动全域各镇街发展”，对中心镇寄予厚望。附城街作为中心镇，要积极谋求在一二三产业发展上取得新突破，不断壮大镇域经济，示范引领带动周边镇街发展。

　　一是在农业产业化经营上谋求新突破。农业是促进农民增收的主导产业，也是镇域经济发展“三驾马车”之一，必须立足附城实际，以南药肉桂、牛大力等产业为重点，加大高效种植模式推广和科技扶持的力度；同时，要加速农村土地流转，促进土地向科技示范大户、种植能手、专业合作社、农业龙头企业集中，为发展规模经营创造条件。二是在“两园区、一基地”上谋求新突破。抓好作为龙头、载体的“两园区、一基地”建设，为项目落户搭建好招大商、引大项目的平台。要在经营、盘活土地上做文章，在引进市场投资主体建设标准化厂房上做文章，通过“引凤筑巢”“筑巢引凤”，着力在完善、提升园区承载、服务功能上下功夫，努力在谋求园区基础建设上实现新突破，实现项目落户投产的无缝对接。三是在第三产业开发上谋求新突破。立足附城资源禀赋，大力培育发展民宿、文旅、农产品加工、农村电商等新业态新模式，规划建设占地547亩的省级生态休闲游——“翡翠谷”乐园，大力发展乡村游、休闲游，培育新的支柱产业，促进三产融合发展。

　　紧扣“两个战略举措” 引领推进镇域经济发展

　　新城镇作为中心镇，将坚持规划引领，紧扣新型工业化和新型城镇化“两个战略举措”并进，全力打造粤东西北地区镇域经济的“巨舰”。

　　如何发挥中心镇的示范引领作用，推进镇域经济发展？一是聚力镇域规划，引领发展“立舵杆”。要立足融湾先行地自身定位，坚持新型城镇化高质量发展舵杆方向，从做优发展规划、做强交通建设、做大土地储备上持续发力，近年来累计完成用地收储超2万亩，为推动县域、镇域经济发展奠定了基础。二是聚力产业先行，三产融合“强驱动”。新城镇作为经济发展的排头兵，经济总量占全县三分之二，稳居全市前列。新城镇紧扣产业联动传导，高水平推进新型工业化，以产业化思维推进农业现代化，大力培育发展农产品加工、农村电商等新业态，推动一产“接二连三”融合发展，全力打造全市高质量发展重要增长极。三是聚力营商保障，招大引强“塑舰体”。新城镇始终把建设一流营商环境作为经济高质量发展的突破口，着力招大引强，去年签约项目15个，动工项目19个，投产项目16个；创新组建新城镇融湾发展创智中心，成功引进高层次人才约3000名，为经济巨舰提供了坚硬的壳体。下来，新城镇将充分发挥这些优势，全面激发县域、镇域经济高质量发展新动能。

　　引领新业态 主导新发展 走高质量发展之路

　　天堂镇位于新兴县西南部，地处新兴、云安、阳春三地交汇地带，是全国重点镇、广东省中心镇，入选“广东省城乡融合发展省级（中心镇）试点”。天堂镇将借力省“驻镇帮镇扶村”的政策红利，以担负全省“美丽圩镇”建设专项改革试点为契机，全面实施赋权强镇专项行动，探索发展镇域经济。

　　一要擦亮特色产业，引领农业强镇。天堂镇将立足本地特色农业资源，继续打造“一村一品、一镇一业”专业村，深化产业结构调整，培育发展民宿、文旅、农产品加工、农村电商等新业态新模式，增强中心镇的集聚能力和辐射功能，实现由农业大镇向农业强镇转变。二要夯实龙头企业发展，引领工业兴镇。龙头企业是镇域经济发展的发动机，引导以通力定造公司为首的工业企业增资扩产，培育延伸产业链配套成熟。充分利用乡贤力量和土地优势，引进优质项目，全力做好土地、资金、人才“三下沉”工作，实现工业兴镇。三要分类培育，引领三产新业态。充分利用实施乡村振兴战略，按照城乡融合发展区、农产品主产区、重点生态功能区，分类培育推进中心镇发展。因势利导，集中力量，打造“天堂小镇”这一国家3A旅游景区，走农旅结合的生态农业型产业之路。四要科学合理承接下放权限，引领机制创新落地。合理承接下放权限，为基层“松绑解套”，整合资源，促进各产业壮大发展。充分运用“智慧天堂”“数字党建”“数字人大”等科技新平台，探索创新服务机制体制。有了合理的权限，有了创新的体制，就有利于我们***资金、用地、人才、项目等问题，为做大做强中心镇注入新动力新活力。

　　打造湾区生态产品供给地和经济发展新腹地

　　都城镇要充分发挥中心镇示范带动作用，大力推进一二三产业融合发展，打造湾区生态产品供给地和经济发展新腹地。

　　都城镇拥有区位、交通、生态三大优势，近年来，全镇大力发展现代生态产业、优化生态环境，推动产业园区、交通基础设施建设和县城扩容提质，提升城乡融合发展水平，加快经济发展，正在打造“生态之都、宜居之城”。

　　接下来，都城镇要努力克服工业企业少、经济体量少、人口少、招商引资难等短板，在壮大一产业方面，加快无核黄皮南药产业园建成投产，扩升农产品产业集群，延长产业链，做大做强无核黄皮等优势农业产业。在提质二产业上，聚焦新型工业化，推进都城轻工产业园扩容提质，大力扶持电池、机械等传统产业转型升级，集群式发展新能源电池产业，促进工业提档增效。在做活三产业方面，升级电子商务产业园，电商服务网点覆盖全镇16个村（社区），推动深化“物联网+”电商效应，加快发展电子商务产业。激发水文化、生态资源优势，将大王山国家森林公园、九星湖省级湿地公园、西江碧道等景点“串珠成链”，连片创建“百里西江情”精品游，推动农业生态、文化风景、观光休闲等农文旅新业态发展。

　　加速镇域经济健康发展 推动新型城镇化进程

　　作为郁南县中心镇之一，建城镇要充分发挥自身优势，克服存在短板，不断加速镇域经济健康发展，不断推动新型城镇化进程，带动区域经济跨越发展。

　　有近400年县（郡）治历史的文化古镇——建城镇，是名副其实的“西宁古镇、黄皮之乡”，拥有传统文化底蕴深厚，在农业产业、产业区域、生态旅游资源方面优势明显。同时也存在财政不足、城乡融合发展用地需求与实际用地指标不匹配、基层干部队伍力量配备和教育培训均亟待加强等短板。

　　接下来，建城镇要加快推进现代农业建设，发挥无核黄皮“中华名果”品牌优势，打造具有区域竞争优势的现代农业产业。要充分利用工程投资约500个亿，将西江的水引到湛江徐闻的广东省环北部湾水资源配置工程项目取水点落地建城镇的机遇，推动项目尽快落地建设。打造湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“米缸子”。要实现农业产业化经营，坚持立足资源优势打造具有特色的农业全产业链，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。发展富民乡村产业，发挥农业企业的龙头效应，以农业产业化推进农村产业融合；要加快城镇化建设，推动城乡一体化进程。