贯彻三中全会精神协调发展农村经济电白做活农民增收加减法

    电白县认真贯彻十六届三中全会的精神，突出城乡统筹协调发展新思路，结合全县实际情况，做活农民增收“加减法”，即“将农民负担减一块，在农业结构调整中增一块，在发展工业和劳务输出中活一块”，有力地促进了农村经济发展，农民增产增收。１至１０月，全县农村工业总产值５６.２亿元，同比增长１５％；１至９月，全县人均劳务收入１０９７元，同比增长１２.９％。农村税费改革减负率达９１.６２％，农民人均收入同比增长６.３％。
    为了繁荣农村经济，增加农民的收入，电白县委、县政府带领全县人民乘十六届三中全会东风，科学调整产业结构，加快农业产业化、标准化、集约化经营水平，提高农业的组织化程度和产出效益。着力建设海洋渔业、优质水果、外运菜、优质谷、南药、红心鸭蛋、小耳花猪、山地鸡、肉鸽等“九大特色农业商品基地”。其中该县开发优质海水养殖基地２３４４６５亩，盛产石斑、龙虾、对虾、膏蟹、鲍鱼、牡蛎等１００多种优质水产品。全县优质水果基地面积６７万亩，盛产荔枝、龙眼、黄榄、香蕉等优质水果。该县依靠科技进步，抓好特色农业基地建设，取得了较好社会效益和经济效益，其中海水养殖基地推广的对虾养殖及其配套技术获得全国渔业丰收奖二等奖，对虾年新增产值６８００万元，新增纯利３９００万元。同时，该县着力培育和做大做强龙头企业，提高农企的带动和辐射能力。大力扶持民丰有限公司、正红牌红心鸭蛋开发有限公司、龙海海蜇集团、电白食品集团腊味厂、德兴果蔬菜发展有限公司、佳辉食品有限公司、金鹰大米厂、港泰食品有限公司、亿顺食品有限公司等农业龙头企业。积极引导龙头企业充分运用信息技术和现代营销手段，建立和完善市场预测系统，及时掌握市场供求信息，按市场需求组织生产，提高农业组织化程度。为了扶持龙海海蜇集团这个农业龙头企业，县领导和有关部门在政策、资金、技术上大力支持该企业，使该企业走上规模化、集约化发展道路，取得自营进出口权和检验检疫注册资格及国家卫生标准许可证。目前该公司对沿海３０００户海蜇捕捞户的产品定点收购加工，直接安排２０００多人就业，产品５０％出口美国、日本、加拿大、韩国，年产值可达１.３亿元，税利３０００万元。由于电白对农业龙头企业采取倾斜政策，吸引了一大批企业落户电白。其中中国海洋水产品总公司属下企业佳辉食品有限公司经过在广东多方的考察，认为在电白投资的条件最为优惠，计划投资２５００万美元，加工各类高档海产品，投产后出口创汇５０００万美元，创税收２０００万元，并且每年有１００００户渔民可从中直接受益。
    电白县通过抓农业基地化的建设，培育农业龙头企业，打造出一批特色农业产业名牌镇、村。涌现了全国水产名牌博贺镇。全国海蜇加工集散基地龙山镇，全国大型虾苗基地爵山镇、全国荔枝名镇霞洞镇、全国大型小耳花猪出口基地沙琅镇、全国最大金钱龟养殖村尚塘村、广东外销菜村水石村等一大批特色农业名镇、名村。荔枝名镇霞洞镇目前种植优质荔枝达８２０００亩，人均近１亩，年产值超亿元，７０％农户都建起了二层以上荔枝小洋楼，用上高档电器，５０％家庭积蓄达到１０万元。沙琅镇尚塘村１００多户农民利用现代科学改良传统养殖技术，大力发展金钱龟养殖业，平均每户年收入达６万元。其中养龟专业能人张文，年出售金钱龟达２００个（平均每个售价３万元），总产值达６００万元，纯收入达１００万元。
    为了发展农村经济，安置转移农村富余劳力，实现农民非农化，拓宽农民的增收渠道，电白县加快农村工业化、城镇化和农民非农化的进程。目前，全县建设工业园区２６个，今年新上工业企业７０多家，其中规模以上２０家，新增就业岗位６０００多个。目前该县发展民营企业和个体企业达到２０００多家，安置２０多万农村富余劳力就业，预计每人年均收入可达７０００元。随着县镇两级工业园的不断扩展，“三大临港工业项目”（恒大集团１０００万吨钢铁厂、粤电集团４×６０万千瓦热电厂、茂石化１０００万吨重油加工项目）的陆续上马，预计在未来三年内，可增加就业岗位１０万多个。目前，该县县城水东海滨新区、体育馆、新迎宾馆、教育新城等一批项目正陆续上马。新区建成后，县城水东城区面积将扩大１０平方公里以上，对承接农村劳动力转移，增加农民收入将起到重大带动作用。该县同时把发展劳务经济作为农民增收的重要渠道，积极建立和完善各级劳务输出网络，为外出打工农民提供信息、政策咨询、就业指导、业务培训的服务，并向全国一些大城市和珠三角发达地区输送农村富余劳力。沙琅镇根据珠三角运输业的需要，培养了３０００多名小车司机，向深圳、珠海、广州、中山、东莞等地输出，平均每人年收入达到４万元，有部分人自己买上了出租的士，成为的士主人。该镇计划在近两年再输出５００名司机到一些大城市工作。电城镇河望村根据本村建筑企业家多、实力雄厚、社会关系好的有利条件，组织村中富余劳力，加强培训，输出建筑人员达１７００多人，不少家庭走上了“转移一人富一人、转移三人富一家”的奔康之路。今年１至１０月，全县共培训农村富余劳动力３３００多人，组织有序转移就业１７０００多人。目前该县对外输出劳务达３０万人左右，预计每人年纯收入达１万多元。
    电白县推进农村税费改革成效显著，减负率达到９１.６２％，高于中央要求减负率２０％以上和省要求减负率５０％以上的标准，成为全国税费改革佼佼者。该县按照省、市的统一部署，从今年５月３０日起着手筹划农村税费改革工作，认真制订了《电白县税费改革实施方案》，７月１日起正式实施改革。在改革中，该县从进一步为农民减负的目标出发，以民为本，尊重民意，扎实稳妥地推进这项工作。认真落实农村税费改革的各项政策，坚持取消乡镇统筹、村级提留、农村教育集资、劳动积累工、屠宰税和农业特产税等，使税费改革后全县农民人均负担从过去的１３３元减至１１.１４元，减负率达到了９１.６２％。同时，认真搞好各项配套改革，切实抓好“三并”（并镇、并村、并校）工作。目前，该县已作出了撤并３个镇级行政区划的方案报省审批，撤并率达１５.８％；撤并规模布局不合理的小学３４所、初中１２所。同时，该县建立健全规范的农村“一事一议”资金收支付制度。农村税费改革后，村级组织正常运转所需的开支和村内兴办其他集体生产公益事业所需资金，以及少量的村级组织正常运转经费补充，由村民会议按照民主自治的原则和村民认可的办法确定，依法筹集。对村内事务实行年初计划、“一事一议”，筹资筹劳经县政府确定，实行上限控制，由村民合理负担，农民人均负担“一事一议”的资金全年最高不得超过１５元，把农民的负担减到最低。