让农民早日住上好房子——全市加快改善农民群众住房条件工作系列报道之二

4月2日，盐都区秦南镇泾口村集中居住点，施工人员正在屋顶安装防雷装置。集中居住点承建方江苏仁德建设工程有限公司秦南分公司负责人姜东坤说：“建筑中，我们严格按照图纸施工，质量上区质安站定期检查，不仅防雷，抗震设计都在七到八级。” 

全市加快改善农民群众住房条件工作会议后，我市上下四级联动，加快部署推进这一民生工程、发展工程，明确“时间表”和“作战图”。各级政府、部门抢抓省委、省政府推进苏北地区农民群众住房条件改善的契机，紧密结合脱贫攻坚，在政策、资金、土地等方面给予倾斜，组织规划建设人员抓质量、赶进度，加快补齐农村住房条件差这块短板，努力让农民早日住上好房子。 

一分部署，九分落实。按照“市级统筹、县区负责、乡镇实施”的要求，市级层面成立了市改善农民群众住房条件指挥部，具体负责全市面上工作的统筹协调、政策制定、审核把关、督促检查等工作。市级领导分别挂钩县（区）实行包片联系，指导县（区）做好工作。 

市委、市政府发出动员令，各级部门、单位迅速行动起来。从县到镇、村，“三级”党组织书记为改造农民群众住房条件工作第一责任人，书记抓，抓书记，层层传递压力，层层落实责任。住建、国土、规划等部门充分发挥职能部门作用，密切配合、通力协作，全力服务农民群众住房条件工作。财政、水务、交通、供电、通信等部门鼎力支持，为新型农村社区建设工程提供一路绿灯。 

截至目前，全市已开工新建、扩建集中居住点192个，共拆除农房15958户，新建集中居住点开工10808户、竣工6651户；原址改造开工627户、竣工502户；进城入镇5884户。 

改善农民住房条件工作面广量大，农民们有不同需求。对此，各县（市、区）基本做到以民意为先，不搞强制搬迁。县镇村三级联动，加强分类引导，切实摸清摸准群众意愿，做细做实群众工作，采取“因户施策、一户一法”的方式，合理安排群众安置，充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、选择权，维护农民权益，给村民们提供更多的选择机会。 

滨海县东坎街道会农新村是结合整村搬迁工作来建设农民集中居住点的，全村房屋拆迁补偿标准为300元/平方米，安置房按每平方米745元折算，老宅基地退出另外还有补偿。“折算下来，群众花不了多少钱就能置换一套180平方米的两层小楼，有效调动了农民的积极性。”滨海县住建局村镇科科长卞庆说，目前一期工程182套房子已经全分完了，二期占地200多亩已经选好址，年内就开工，到时候村部也一起搬过来。 

建湖县恒济镇恒东村的集中居住地靠近集镇，交通十分便利，148套“小洋房”已初具规模。“从集中居住点的选址到户型面积、建筑风格，都是农民群众自己选的。建筑过程中，不仅有监理单位全程监管，还有村里老党员组织的队伍，每天都来检验质量。”恒济镇村建主任王勇说，镇上采取“先申请后实施，先付款后搬迁，先安置后拆除”的方法，既规避了工作中的矛盾，又兼顾了农户的意愿和利益，各种看得见的“政策红包”大大激发了群众搬迁的热情。 

“家里以前的老房子30多年了，早就想换新房，村里说要建集中居住点，我们全家都举双手赞成。”3月28日，响水县老舍中心社区恩覃村集中居住点里花红柳绿，春意盎然。第一排东首第一家的村民王明是第一个和村里签协议，第一户搬家、拿钥匙、入住新房的，搬进新家后他继续干着老本行——开超市，说起刚搬进来不久的新房，他直夸房子质量好、环境棒。 

农民群众住房条件改善路上，不让一户掉队。响水县将农民住房条件改善与脱贫攻坚相结合，对低收入农户、低保户、贫困残废家庭加大资金、政策等倾斜力度，并将分散供养的五保户纳入托底安置，免费提供每户40到80平方米新房居住，并对四类人群住房给予装修配套，目前全县已有200多户享受这一政策。 

3月31日，滨海县八巨镇前案村集中居住点内，一幢幢两层小楼拔地而起，一个婉约的江南水乡风格的小区呈现在眼前。“我们将142套房子，18000多平方米建筑面积的工程同时招标，现场有十多个工程队同时进场开工，建设速度非常快。”前案村党总支书记朱立雄说，这样一来，大大节约了建筑成本和时间。 

政策落实，资金先行。各县（市、区)在坚持以农户为主体的同时，通过用足耕地占补平衡省内交易、同一乡镇村庄建设用地试点、城乡挂钩节余指标县级交易，以及向上争取专项补助等政策来平衡，其中财政预算安排已超10亿元。为争取更多资金支持农民住房改善，多个县区还积极与苏南补充耕地后备资源缺乏地区进行对接，积极引导农户退出“三地一场”（宅基地、自留地、饲料地、打谷场），释放土地效益，村集体每年可增加收入960万元。 

2月28日，我市召开改善农民群众住房条件工作领导小组会议，对加快改善农民群众住房条件工作进行再部署，要求进一步增强政治自觉，一着不让地把改善农民群众住房条件工作抓牢抓实抓好。目前，市里从住建、国土、规划等部门抽调精干人员，专门成立工作班子，进一步凝聚推进合力，确保这项工作实实在在为民造福。