全市农经扶贫系统明确目标任务将质量摆在首位坚决打赢脱贫攻坚战

　　5月14日，从全市农经扶贫系统工作会议上传出消息，2017年，全市农经扶贫系统切实加大脱贫攻坚、农村改革、农业产业化、新农村建设、农村经营管理和农村政策落实等工作力度，各项工作取得长足发展。12万（含清退人员）建档立卡低收入人口和36个省定经济薄弱村实现脱贫；农村土地确权登记颁证基本完成，新增家庭农场784家，累计达到4585家，新增社区股份合作社70个，总数达到300个；全市农村常住居民人均可支配收入18711元，同比增长9%。

　　这一年，农业产业化水平显著提升。组织开展“百家农业龙头企业提升行动”，全市有73家企业被认定为省级产业化重点龙头企业。坚持分类指导原则，着力加强各地农产品加工园区建设，全市县级农产品加工园区新增基础设施投入2.54亿元，累计达46.8亿元，新增项目20个，累计进区项目179个。农业招商引资成效显著，在北京成功举办现代农业合作恳谈会，洽谈项目15个，协议投资13.4亿元。全市兴办规模龙头企业（项目）***个。农民专业合作社稳步健康发展，总数达到110***家，入社成员183万人，占总农户98%以上。农产品加工业产值突破2600亿元，同比增长11%，与农业总产值之比为2.3:1，比上年提高0.15个点。

　　这一年，农村经营管理基础得到夯实。市县农经部门借助纪委力量，乘风乘势，迎难而上，推动农村“三资”管理制度化、信息化、规范化建设。“一网四化”管理模式得到推广，市县镇村四级监控体系基本建成。清产核资稳步推进，村级家底基本摸清。推行村级资金非现金结算，“村务卡”全面启用。农村集体资产资源流转逐步规范、公开、透明，实现了有形市场建设、实质交易和交易品种“三个全覆盖”。去年交易项目3654宗，交易金额18.25亿元，溢价7467万元，分别是前三年累计数的4.8倍、2.9倍和4.5倍。截至今年4月10日，全市农村产权交易累计成交6931宗，交易金额突破30亿元。

　　这一年，党的强农惠农政策全面落实。统筹城乡重点项目加快推进，亭湖331省道等三个示范带实施项目29个，完成投资34亿元；30个新型农村示范社区实施项目169个，完成投资15亿元。农民负担监管有力有效，“一事一议”筹资和以资代劳总额分别比上年下降7.5%和5.0%，实施“一事一议”财政奖补项目2429个，农村生产生活条件得到大幅改善。政策性农业保险赔付率达57.2%，90多万受灾农民获得理赔款2.73亿元，农民群众获得感进一步增强。

　　这一年，农经扶贫队伍战斗力得到强化。全市农经扶贫系统坚持问题导向，狠抓管理，致力创新，形成了一批特色鲜明的农经工作“品牌”。“三资”管理上推出“一网四化”模式和“5433”市场建设标准；农业保险上推行“五化六步”工作机制；脱贫攻坚上形成“四位一体”工作思路；农民合作社建设上开展“五规范十到位”创建；农经工作上开展“四建”行动；机关建设上提出“三洁”机关创建目标。在工作推进中，更加注重争取领导支持，更加注重借助外部力量，更加注重资源整合，更加注重方法研究。在职能定位上，注重发挥好参谋助手作用，突出调查研究，一批调研成果已经转化为党委政府的决策。

　　据了解，东台市土地确权登记颁证工作率先通过农业部数据库质量检测和省级验收，大力推进农业重点项目建设，新办粤海饲料、中粮肉食二期等亿元以上农产品加工项目3个。大丰区积极开展新型农村示范社区创建，精心打造草堰镇三元村、西团镇众心村、白驹镇狮子口村等7个美丽宜居村庄典范。盐都区圆满完成农村“三资”管理和产权制度改革市级试点任务，数据共享一网通、管理责任一单清、阳光村务一点明、村务结算一张卡的“盐都模式”在省内外产生积极影响。亭湖区扎实推进农村产权制度改革国家级试点，加强农民资金互助社监管，率先在便仓镇完成农民资金互助社转籍任务。建湖县推进农民创业力度大，全县有3个园区被认定为国家级农民创业园,在首届江苏省农村创业创新项目创意大赛中，江苏军曼农业科技有限公司“互联网+农业一二三产融合”项目，获得全省一等奖。射阳县高度重视村级债务化解，通过清产核资、产权交易、财政奖补等综合措施，化解债务1.2亿元,积极创新农村集体“三资”管理机制，去年在特庸镇先行开展村会计异村任职试点。阜宁县通过推进农村土地股份合作社试点，努力壮大经济薄弱村集体实力，精准帮扶措施扎实，对全县973户建档立卡贫困户实行住房托底安置，推广20个健康扶贫“药方”帮助贫病家庭拔“穷根”，拿出2600万元解决贫困家庭子女上学难题。滨海县扎实开展农民合作社规范化建设行动，制订一社一策整改方案，切实提高规范化水平，精准扶贫采取“12345”识别法，准确界定帮扶对象，试点推行的“先诊疗后付费”制度。响水县利用土地确权成果为农村“三资”清理服务，加快推进镇村基础台账建立任务，农业招商取得重大突破，成功引进投入超亿元项目2个，采取众筹方式为97个经济薄弱村每村配股200万元，通过保底分红的办法整体解决经济薄弱村脱贫问题，切实加强“精准扶贫就业车间”建设。2017年，市委农办获得省委农工办优秀奖、市目标绩效考核综合先进，盐都区、响水县委农办获得省农工办创新奖，东台市、大丰区、亭湖区委农办被省农委评为先进单位。

　　市委副秘书长、市委农办（扶贫办）主任乐超介绍，2018年，我市农经扶贫系统将脱贫质量摆在首位，坚决打好脱贫攻坚战，确保今年建档立卡低收入人口再脱贫12万人、省定经济薄弱村再达标35个；围绕强村富民目标，深入推进产业富民、创业就业富民和改革富民工作，大力培植农民增收新产业、新业态；认真落实扶持集体经济发展政策，多措并举促进村级集体增收，确保全市村级集体经营性收入增长8%以上；突出抓好农业产业化、新型经营主体培育和农村三资管理。积极发展“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等农业产业化联合体，扎实推进农产品加工集中区建设，大力培育新型职业农民、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和产业化联合体等新型农业经营主体，有效提升农业集约化、规模化、组织化水平，提升完善“三资”管理信息网络平台建设，深入推进农村集体“三资”管理“阳光行动”；深化农村土地制度、产权制度、金融服务和农业经营体系改革，积极开展土地股份合作、经营权抵押担保融资等土地承包经营权“三权分置”试点，完善土地流转风险防控体系，全面实施农村集体资产清产核资，深化农村金融服务创新，规范开展农业保险业务，强化农民资金互助合作社风险管控，加快转籍步伐，聚焦高质量发展，把提升土地效益摆在优先位置，积极推进以土地集中型为重点、以家庭农场为主体的农业适度规模经营，有序开展农业全程社会化服务试点，大力推广联耕联种、土地托管等多种形式适度规模经营。