2017年和桥镇依法行政工作报告

镇机关各科办、各村（社区）：

为切实加强政府依法行政工作，我镇在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市法制办年度工作要点，着力增强政府公信力和执行力，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加快建设法治政府、服务型政府，切实将依法行政工作落实到政府工作的各个方面和各个环节，取得了显著成效。

一、转变理念，提高认识，加强依法行政组织领导

（一）不断加强依法行政工作组织领导。根据人员变动情况，实时调整普法依法治理领导小组，领导小组全年召开2次全体会议，研究和部署依法行政、依法治理、普法教育等阶段性重点工作。依托鹅洲讲堂，采取多种形式，组织开展依法行政知识能力培训教育活动，促进行政执法人员和全镇各级工作人员自觉运用法治方式、法律思维开展工作、化解矛盾。

（二）不断提高领导干部依法行政能力。我镇严格执行《领导干部学法用法制度》，通过党委中心组集中学习、组织镇青年干部人才培训班、组织机关各级干部收听党的十九大工作报告，邀请专家进行法治专题讲座等方式增强领导干部法律素养，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平。

（三）加强法制机构和队伍建设。法制办公室与司法所合署办公，由司法所所长兼任法制办主任，并落实1名专职工作人员，负责相关具体工作。我镇全力提升政府法制工作人员的业务能力和水平，积极参加市级工作会议、业务讨论学习会议等。此外，我镇积极推进落实法律顾问制度，聘请知名律师为我镇法律顾问，并通过政府购买法律服务的方式，由和桥法服所每天指派一名律师到接待大厅值班，确保群众一进门就能享受到一站式、零距离法律服务。

二、健全机制，强化监督，努力提高政府决策水平

（一）科学、民主、依法决策。根据《宜兴市重大行政决策工作规则》，我镇不断探索科学、民主、依法决策新机制。今年，政府凡涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，均邀请法律顾问单位律师参加会议进行讨论，确保依法决策、合理决策。全年度对锡宜高速扩建工程等11个重点建设项目进行了社会稳定风险评估，为决策提供依据，预防社会矛盾纠纷发生。

（二）继续加强规范性文件制发、备案工作。为确保地方性政策措施合法有效、顺利实施，我镇按照《宜兴市规范性文件制定办法》，严格控制规范性文件的制发，对一些上级文件能转发的转发，对事务性的工作安排一般不列入规范性文件，其他制发的文件也均按要求及时上报市法制办备案。

三、多措并举，整体推进，不断提升依法行政水平

（一）加强行政执法队伍建设。一是严格落实执法证管理，真正做到全镇行政执法人员“执法必持证、持证必执法”。在行政执法换证工作中，对全镇行政执法人员进行清理，清理行政执法证件人员1人（退职）；清理行政执法辅助人员9人。清理后现有在编在册在岗行政执法人员32人（行政执法证31人，行政执法监督证1人）。二是加强对行政执法人员的教育和培训。组织全镇行政执法人员19人参加行政执法证换证考试，组织13人参加新申领行政执法证培训及考试，均取得良好成绩，顺利换证领证。

（二）加大政府信息公开力度。一是我镇严格实行《政府信息公开条例》，进一步加强政府门户网站的建设，及时、准确发布政府动态信息。二是加强招投标管理工作。完善镇招投标管理工作流程，对招标公告、评标管理等一系列制度进行修改，开标时要求投标单位对投标书进行密封并加盖公司骑缝章，对当场填写报价的一律取消投标资格。严格加强落实投标保证金制度。加强监督管理，创建我镇公开透明、竞争有序的招投标市场。全年度完成公开招标工程88项，预算价3275.42万元，中标价2638.97万元，节资率19.43%。

（三）规范行政执法行为。一是我镇全面落实行政执法规范化建设，积极探求行政执法工作长效管理新机制，以制度保障公正、高效、文明、廉洁执法。城管中队、人力资源与社会保障所、民政办、计生站、安监科等所有相关职能部门能积极配合上级执法部门开展专项执法活动，较好地履行了法律赋予的职责，未发生行政投诉和违法违纪案件。二是以创建全国文明城市和文明镇为契机，以法治手段狠抓镇容镇貌，严查违法建设。制止占道经营，规范户外广告管理，处罚2起乱倾倒建筑垃圾行为，依法拆除违建9起，面积921平方米。三是以“安全生产执法年”活动为主线，加强安全生产监管力度，全年发出整改指令书63份，查处并整改到位隐患254条，处罚单位2家。配合市安监局和桥中队检查企业50家，处罚单位7家。四是镇行政服务中心以人为本真诚开展为民服务，共为群众办理就业各项证明近5000份、新增就业岗位1620个、转移农村劳动力1020人、审核发放再就业补贴人员692人等等。

四、整合资源，创新举措，全力维护社会和谐、稳定

（一）进一步深化平安法治建设。一是加强和规范集综治、司法、信访等职能为一体的镇政法综治中心建设，充分发挥牵头协调、整合资源、统筹协同、服务群众的作用。二是继续深化法治创建工作。全镇14个村5个社区均已被命名为“无锡市民主法治村（社区）”，其中7个村创建成为省级“民主法治村”。三是加强信访工作现行有效措施，积极探索积案化解新途径。今年共接待来访群众134批2***人，其中一起积案由访转诉，经过宜兴法院判决和无锡中院裁定，均确认镇政府行政行为合法有效。

（二）认真做好社区矫正、安置帮教工作。一是我镇今年共接收社区服刑人员21人，期满解除矫正25人，到目前为止共有在册社区服刑人员26人。今年组织集中教育729人次，个别谈话教育355人次，开展心理测试17人次，组织公益劳动706人次。通过各职能单位的密切配合，实现了全镇社区矫正对象重新犯罪率零目标、治安处罚率零上升、社区矫正教育监管工作零事故的“三个零目标”；二是针对暴力型、侵财型、涉毒涉黑重点人员进行严管。在元旦、春节前后、全国两会、五一、十一、十九大期间对社区服刑人员和安置帮教人员开展全面排查活动，并对排查出的重点人员加强走访和教育，真正做到“情况清，底数明”，实现刑释解教人员零重新违法犯罪目标。

（三）充分发挥人民调解“第一防线”作用。今年我镇各级调解组织共计调解矛盾纠纷300余起，调解成功300余起，调解成功率达98%。快速圆满化解了一批重大疑难矛盾纠纷，如楝聚村某合作社司机周某出差途中发生交通事故死亡赔偿纠纷、福巷桥村某塑编厂职工代某因操作不当意外死亡事故赔偿纠纷、欧德龙超市垃圾清理工拆电线时触电死亡事故等。

我镇按照夯实基础、拓展领域、提升水平的原则，有计划、有目标、有重点地推进依法行政各项工作，取得了一些成绩，但与上级领导的要求，与全面实现法治政府目标还存在差距。今后，我镇依法行政工作将继续按照建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓创新，与时俱进，为实施十三五规划创造良好的行政环境。

和政发〔2017〕61号.doc