关于转发区城管局江宁区农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）的通知

各街道办事处，区政府各办局，区各直属单位：

经区政府研究同意，现将区城管局拟定的《江宁区农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）》转发给你们，请认真遵照执行。

              南京市江宁区人民政府办公室

江宁区农村生活垃圾分类实施方案

（2017—2020年）

为贯彻落实国家《生活垃圾分类制度实施方案》，按照省市“两减六治三提升”专项行动要求，加快推动生活垃圾分类，不断促进人居环境改善和资源回收利用，切实提升农村人居水平，依据《南京市农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）》，结合本区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照试点巩固、普及推广、全域覆盖的步骤，用三年时间在全区扎实推进农村生活垃圾分类工作，建立农村生活垃圾分类工作机制，健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成农村生活垃圾分类有效模式。2017年，在谷里街道、淳化街道开展完整街道农村生活垃圾分类试点。2018年，全面推开农村生活垃圾分类工作，开展垃圾分类村（社区）达到80%，汤山、横溪两个全域旅游街道、美丽乡村以及特色田园乡村，生活垃圾分类要实现全面覆盖。2019年，开展垃圾分类村（社区）达到100%。2020年，农村生活垃圾回收利用率达到35%以上。

二、分类要求

（一）日常生活垃圾分类

1．农户分类种类。农户日常将生活垃圾分为可烂垃圾（湿垃圾）和不可烂垃圾（干垃圾）两大类，每日投放到指定容器中。如果产生有害垃圾，应单独存放，再定期交给保洁员。各街道（园区）管理部门应结合本地垃圾特点和处理能力进一步细分类。

2．分类收集。采用农户源头分类＋保洁员分类收集的两次分类收集方法。第一次是农户源头分类。农户在家将生活垃圾分为可烂垃圾和不可烂垃圾。第二次是保洁员分类收集。保洁员定时***，将不可烂垃圾进一步分类成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并进行分类收集。可回收物和有害垃圾送到垃圾分类收集分拣站。

3．分类处理。一是可烂垃圾采取家庭自行处理、社区或街道集中处理相结合的方式，鼓励农户就近就便喂养禽畜，鼓励依托农村生产经营组织进行集中堆肥；二是可回收物由农户或保洁员自行交售，或由垃圾分类收集分拣站统一交售给再生资源回收利用企业，进行资源化处理；三是有害垃圾集中存放在区大件垃圾分拣中心，根据区城管局确定的时间统一送到环保部门许可的危险废物处理企业进行处理；四是其他垃圾由环卫作业单位转运至垃圾焚烧厂处理。

（二）特殊垃圾分流

对农村餐厨垃圾（来自“农家乐”、餐饮店）、大件垃圾（大件家具等）等实行分流，由保洁员等专业人员收集送至街道垃圾分类收集分拣站或可烂垃圾资源化处理站，餐厨垃圾进行资源化处理，大件垃圾进行拆解、破碎、分拣和分类。

三、主要任务

（一）建设可烂垃圾处理站和分类收集分拣站（两站设施）

1．建设可烂垃圾资源化处理站。街道统筹辖区可烂垃圾处理站建设，因地制宜选择堆肥式生化分解等资源化处理方式。可“一村一建”，也可“多村合建”，集中处理可烂垃圾、餐厨垃圾，基本做到可烂垃圾、餐厨垃圾不出本社区。

2．建设垃圾分类收集分拣站。街道配套建设垃圾分类收集分拣站，通过人工、机械等方式对可回收物、有害垃圾、大件垃圾等进一步分拣、拆解、分类和暂存。

（二）建立保洁收集员和宣传督导员队伍（两员队伍）

1．建立环卫保洁（垃圾收集）员队伍。社区按照不低于社区人口3‰的比例要求配备环卫保洁员，环卫保洁员定时***分类收集农户垃圾，在收集过程中，对农户分类垃圾进行检查、指导和再分类，并做好工作记录。

2．建立督导宣传员队伍。街道组建若干个工作小组，深入村庄开展垃圾分类政策宣传、工作指导，巡查监督分类运行状况，做好每月考核评比和信息报送。

（三）完善再生资源回收体系

全区应进一步完善再生资源回收体系，加强对再生资源回收利用项目的政策支持和资金扶持，引导和鼓励有资质的再生资源回收企业，利用街道垃圾分类收集分拣站，规范农村再生资源回收站点，拓宽回收渠道，不断提升再生资源回收体系建设水平，推动垃圾分类和再生资源回收“两网融合”，确保分类垃圾有可靠的分类去向。

（四）配备标准收集桶，全密闭运输，压缩式中转三类垃圾收运设备

全面取消垃圾池和拖拉机、大板车等前端收运工具，配置标准化垃圾分类收集桶，采用运桶专用车或全密闭机械装卸收运车辆进行运输，改造落后垃圾中转站，采取密闭箱体和压缩式中转设备，生活垃圾密闭运输率达到100%。

（五）建立运行和监督五项制度

街道、社区应充分发动群众参与农村生活垃圾分类工作，认真分解落实工作任务，建立“门前三包”责任制，干部分片负责制，工作标准公示制，分类信息报送制，考核评比激励制等五项制度。定期开展农户、保洁员评比奖励，设置荣誉榜，促进群众形成自觉参与、自主管理的意识，积极探索通过农村信用体系建设规范农村居民文明行为的新方法。区、街道应制定垃圾分类考核评比细则，每月对街道、社区垃圾分类实施情况进行检查考核，对存在的问题限期整改，确保工作切实落实，任务按期完成。

四、实施步骤

（一） 试点启动阶段（2017年11月—12月）。各街道在2017年内取消所有传统垃圾池，全面配置标准分类垃圾桶，全面建立农村生活垃圾收运体系；上报首批11月底前实施垃圾分类社区名录，年底前完成首批可烂垃圾资源化处理站、街道垃圾分类收集分拣站等设施的选址建设。组建工作队伍，建立监督机制，开展垃圾分类宣传和培训工作，向每一户发放一封告知信和指导手册，做到户知晓率100%。

（二）推广扩大阶段（2018年1月—2019年12月）。2018年1月，对试点启动阶段的实施情况进行及时评估分析和总结，制定第二阶段任务内容和工作计划，按照垃圾分类覆盖率要求，2018年6月底前，完成农村生活垃圾分类配套设施设备的分步建设和配置，制定相关的政策和法规，进一步健全垃圾分类收运网络，完善监督机制，做好分阶段考核验收。2018年10月，各街道上报第二批实施垃圾分类社区名录。2018年底，完成第二批可烂垃圾资源化处理站、街道垃圾分类收集分拣站选址和建设，按首批工作要求落实各项工作任务。2019年全面推行农村垃圾分类处理，2019年底力争达到三个指标要求：全区农村垃圾分类配套设施合格率达到90%以上，农户垃圾分类参与率达到90%，垃圾资源化利用率要达到35%，垃圾分类减量成效明显。

（三）全面提升阶段（2020年1月—12月）。全面完成农村生活垃圾分类各项基础设施建设和配备，农村生活垃圾分类收运和处置规范运行，实现三项指标再提升：分类配套设施合格率达到95%，农户垃圾分类参与率达到95%，所有街道垃圾资源化利用率均超过35%，垃圾分类减量成效显著。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立江宁区农村生活垃圾分类工作领导小组，区政府分管副区长为组长，区政府办分管领导、区城管局局长为副组长，区城治委相关成员单位分管领导、各街道（园区）分管负责人为小组成员，确保全区生活垃圾强制分类工作顺利开展（具体见***）。各街道是推行农村垃圾分类的责任主体，要制定本辖区内的操作方案，切实安排好试点，确保首批实施社区、第二批实施社区的各项工作任务扎实推进、有序有效、群众满意。区垃圾分类工作领导小组每月召开工作推进会，协调解决重大问题。

（二）明确责任分工。区各有关部门负责加强对各街道相关工作的指导、督促和检查。区委农工委负责牵头***总结垃圾分类试点情况，研究推动农村垃圾分类引导政策，会同城管、财政、农业、商务、住建、环保等部门共同推进全区涉农街道垃圾分类试点工作。区城管局作为农村垃圾分类工作的职能部门，负责编制农村生活垃圾分类技术指引等标准规范，加强农村生活垃圾分类指导，建立日常监督检查考核制度，负责全区农村垃圾分类考核工作；负责统筹农村垃圾分类转运、处理设施建设和协调工作。区商务局负责指导各街道农村再生资源回收体系建设，建立再生资源回收利用信息系统。区农业局负责指导各街道结合畜禽粪便、秸秆综合利用，协同处理农村可烂垃圾。区国土分局、规划分局负责垃圾分类处理设施建设用地保障和规划协调工作。区环保局负责指导有害垃圾收集、运输和处理工作。区财政局会同区城管局负责研究制定农村垃圾分类相关扶持政策。

（三）保障经费投入。2018年起，区街两级财政部门要将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算，保障资金投入。区财政对街道农村垃圾分类设施建设和运输车辆的购置给予一定经费补助。街道要安排专项经费用于农村生活垃圾分类设施建设和运行，协调保障各社区垃圾分类经费投入。

（四）严格考核督查。将农村生活垃圾分类工作列入对街道、社区综合考核内容，采用分级考核，建立各社区每日自检、街道每月考评、全区半年目标考核及群众有奖监督等多层次督查考核体系。

（五）营造良好氛围。通过报刊、电视、互联网等媒体，以及学校、村广播、文化活动室、宣传栏广泛宣传垃圾分类；组织引导村民参与制定村规民约、村级垃圾分类设施配置方案制定；聘请志愿监督员参与垃圾分类工作评比和经费使用监督；开展垃圾分类示范户评比活动，激发村民参与垃圾分类，建设清洁家园的积极性和主动性。

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江宁区农村生活垃圾分类工作领导小组名单

为深入贯彻省、市关于农村生活垃圾分类工作的相关精神和文件要求，加快推进我区农村生活垃圾分类工作，成立江宁区农村生活垃圾分类工作领导小组名单，具体名单如下：

组  长：周育刚    区政府副区长

副组长：王宜荣    区政府办副主任、区应急办主任

许守江    区城管局局长

成  员：刘  权    区委农工委副书记

            庞志贵    区发改局局长

            沈建贵    区住建局副局长

许龙春    区财政局滨江分局局长

于  萍    区环保局副局长

姜言海    区城管局副局长

秦文远    区农业局副局长

史卫江    区商务局副局长

王  晋    区国土分局副局长

王振友    区规划分局副局长

蒋万龙    东山街道办事处副主任

俞夕忠    秣陵街道办事处副主任

戎云宝    汤山街道办事处政协工委主任、党工委副书记、政法委书记

张兴成    淳化街道办事处副主任

焦义贤    禄口街道办事处副主任

施德建    江宁街道办事处副主任

鲁礼军    谷里街道办事处副主任

秦  挺    湖熟街道办事处副主任

蒋  华    横溪街道办事处副主任

刘  群    麒麟街道办事处副主任

领导小组下设办公室，由区城管局局长许守江兼任办公室主任、区城管局副局长姜言海兼任办公室副主任，地点设在区城管局（区垃分办），具体负责工作方案的拟定和实施，指导、监督、考核全区农村生活垃圾分类工作。