市政府关于印发南京市免除殡葬基本服务费用实施办法的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市免除殡葬基本服务费用实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　南京市人民政府

　　2012年9月14日

　　南京市免除殡葬基本服务费用实施办法

　　为贯彻落实民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发〔2009〕170号)和省政府《关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见》(苏政发〔2011〕128号)精神，完善殡葬服务保障制度，减轻群众办丧负担，促进公共服务均等化。根据我市实际，决定对我市殡葬基本服务项目实施免费，并制定如下实施办法。

　　一、免费对象

　　(一)在本市各殡仪馆办理遗体处理事宜,且不享受一次性丧葬费的下列人员：

　　1、具有南京市户籍的城乡居民；

　　2、父母一方为南京市户籍、出生后尚未登记户口的婴儿；

　　3、由我市社会福利机构抚养的儿童及收养、救助的人员；

　　4、我市公安机关经办处理的无名尸。

　　(二)驻宁部队现役军人。

　　二、免费项目

　　(一)普通殡葬专用车遗体接运费；

　　(二)七层及以下楼层遗体搬运劳务费；

　　(三)三天内普通冷藏柜遗体冷藏费；

　　(四)普通标准遗体化妆费；

　　(五)高档燃油炉遗体火化费；

　　(六)民政部门指定的纪念堂三年骨灰寄存费；

　　(七)一个价值200元的骨灰盒。

　　对使用高档车辆接运遗体、高档捡灰炉火化或其他非基本丧葬服务项目的，超出标准的费用由丧户自付；自选骨灰盒可享受200元补贴；未发生的免费项目不能抵充其它消费项目。上述免费项目的价格以当地物价部门定价标准为准。

　　城乡困难群众、重点优抚对象(指宁民规〔2010〕5号文件规定的人员)除可享受以上七项基本殡葬服务外，另可免费租用小告别厅，以及免费参加集体江葬或在指定墓园享受生态葬。

　　三、操作办法

　　(一)在南京市死亡并在南京市办理遗体处理的人员，按照属地管理原则，户籍在江南八区的，须在南京殡仪馆办理遗体处理，方可免费享受殡葬基本服务；户籍在其他区县的，须在属地殡仪馆办理遗体处理，方可免费享受殡葬基本服务。

　　符合免除费用条件的，丧事承办人(指逝者的直系亲属或法定监护人)凭公安部门或等级医院出具的死亡证明到属地殡仪馆提出申请，填写《南京市殡葬基本服务项目免费申请表》，并提交下列材料：

　　1、承办人本人身份证原件及复印件1份。

　　2、逝者为城乡困难群体、重点优抚对象，以及低保边缘群体的，需提供拟免费对象证明材料原件或户籍所在地街道、区民政局两级证明材料原件及复印件1份。

　　3、逝者为婴儿、我市社会福利机构抚养的儿童及收养的人员，需出具医院、公安、民政等相关部门的证明材料。

　　4、逝者为驻宁部队现役军人，需提供团以上政治机关出具的证明及《军官证》或《学员证》、《士兵证》原件及复印件1份。

　　逝者为符合本政策免费对象的，由各殡仪馆通过市人力资源和社会保障局丧葬费支付查询系统进行信息比对，核实无误的费用直接予以免除；如核实有误的需先行缴费，确属不享受一次性丧葬费的，由市人力资源和社会保障局出具有关证明后，承办人于1个月内到殡仪馆办理退费手续。

　　(二)具有我市户籍，但在市外死亡并在市外办理遗体处理的人员，承办人(一般为直系亲属)应在3个月内凭外地遗体处理证明和***，携相关证明材料原件及复印件1份到属地殡仪馆，按所属地基本殡葬服务项目及标准据实报销。

　　(三)按照国家有关规定，尊重回族、维吾尔族、哈萨克族、塔吉克族、乌孜别克族、柯尔克孜族、塔塔尔族、东乡族、撒拉族、保安族等十个少数民族(以下简称回族等十个少数民族)的殡葬习俗。对符合享受免除殡葬基本服务费用的回族等十个少数民族的逝者，由户口所在地街道出具相关证明后，在市回民殡葬服务所按规定办理，免除基本丧葬服务费用按照其户籍所在地汉民殡葬减免总费用予以补助。

　　四、经费承担

　　(一)江南八区(玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台)所需经费由市、区财政分别承担50%；其他区县由区县财政全额承担，市财政对经费负担困难区县予以适当补助。

　　(二)南京殡仪馆、市回民殡葬服务所应按时填写《南京市殡葬基本服务项目结算清册》(以下简称《费用结算清册》)，经殡葬管理部门审核通过后，由属地民政、民族宗教事务部门在《费用结算清册》上签署意见并加盖公章，送同级财政部门审核并盖章。市、区财政部门按照审核确认的金额于次季20日前将资金划入殡仪馆账户。

　　(三)市属社会福利机构抚养的儿童及收养、救助的人员，其遗体处理费用按实际发生结算，由市级财政全额承担。

　　(四)我市公安机关经办处理的无名尸，其遗体处理费用按实际发生结算，由发生地区县财政全额承担。

　　五、监督管理

　　(一)市、区县殡仪馆应按照本办法完善各项制度和操作流程，加强工作人员业务培训，提供优质服务，落实惠民政策。

　　(二)民政、民族宗教事务部门应做好对城乡居民的政策宣传，认真核实殡葬基本服务费用发生额，严把审核关，财政部门负责按时拨付资金。

　　(三)民政、民族宗教事务、财政部门应建立联合督查制度，定期进行监督检查，发现问题及时纠正，对虚报冒领的应追究相关单位及人员责任。

　　(四)各区县可以结合本地实际，参照本办法制定实施细则。

　　六、附则

　　本办法由市民政局、市财政局负责解释，回族等十个少数民族遗体处理相关事宜由市民族宗教事务局、市财政局负责解释。

　　本办法自2012年11月1日起施行。