20182019年度环湖办扫雪防冻工作方案

为提高对突发性降雪的应急反应能力，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度地减轻雨雪造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《2018-2019年度玄武区扫雪防冻工作预案》的总体要求，结合本地区实际，特制定2018-2019年度环湖办扫雪防冻工作方案。

一、组织领导

为加强扫雪防冻工作的组织领导，成立环湖办扫雪防冻工作领导小组：

组  长：薛  磊  主任

副组长：徐力行  副主任

        陈建志  副主任

        徐  俊  管养中心副主任

成  员：马云翊  监管处处长

许  可  监管处副处长

封  炜  综合处副处长

孙红梅  监管处副处长

樊昱明  副调研员

领导小组下设办公室，由陈建志同志、徐俊同志兼任办公室正副主任并负总责，负责组织指挥中心各片区、管养科扫雪应急人员按照各自职能做好扫雪防冻工作。

各片区扫雪防冻工作实行领导挂钩负责与片区长负责制。片区挂钩领导要到片区现场带头指挥，片区长现场具体负责指挥扫雪队伍开展工作，协调督促辖区相关责任单位落实扫雪防冻工作。其中：

1.马云翊、孙红梅同志挂钩负责南广场片区，倪万林同志为南广场片区责任人；

2.许可同志挂钩负责北广场片区，李军宁同志为北广场片区责任人；

3.封炜同志挂钩负责玄武门片区，徐冰同志为玄武门片区责任人；

4.樊昱明同志挂钩负责湖东岸片区，徐冰同志为湖东岸片区责任人

5.宋致强同志为管养科责任人兼扫雪防冻工作联络员。

    二、保障范围

火车站高架及相关道路、车站南北广场，辖区内主次干道、桥梁、立交、高架桥、隧道口、小街巷及坡道的积雪清除。

三、责任分工

综合处：负责组织人员做好办公楼、贵宾通道周边的扫雪防冻工作，现场参与扫雪防冻及减灾救灾工作；负责购配扫雪物资，落实后勤保障，做好扫雪工作信息的上报和宣传报道。

监管处：现场参与扫雪防冻及减灾救灾工作；对扫雪防冻工作的落实情况进行监督，督查不履行职责及失职行为。

各片区：组建扫雪防冻应急骨干队伍和突击队，组织保安协管员参加扫雪防冻应急工作，及时开展上路撒盐化雪；及时疏导重点节点交通，维护人流密集通行区域的正常秩序；动员通知派驻机构、辖区单位、店家、管养保洁单位、施工单位等，迅速开展“门前三包”及责任区域内的扫雪防冻工作;协调组织城管执法队员及协管员队伍检查、监督道路及沿街单位、店家扫雪情况,对拒不履行“门前三包”责任制要求,不及时清扫门前雪的单位和店家进行教育和处罚。

管养科（保洁队）：负责落实扫雪工具、机械和运输车辆，购置满足本单位救灾需要的扫雪器械。组建扫雪防冻应急骨干队伍和突击队，组织保洁员投入扫雪，并适时组织清扫车上路冲、扫积雪;组织市政、园林绿化队伍清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人；准备大扫把、铁锹、草包等扫雪工具，分发并回收保管好扫雪工具。储备适量的工业盐或尿素。及时组织人员车辆开展对高架桥、立交、坡道、主干道的撒盐、除冰雪，及时组织机械车辆铲除冰雪。

四、等级划分

Ⅰ级，暴雪，（红色预警）。12小时降水量达到6.0毫米以上，或24小时降水量达到10.0毫米以上。

Ⅱ级，大雪，（橙色预警）。12小时降水量达到3.0毫米以上，或24小时降水量达到6.0毫米以下。

Ⅲ级，中雪，（黄色预警）。12小时降水量达到1.0毫米以上，或24小时降水量达到3.0毫米以下。

五、预警响应

接到雪情预警信息后，加强领导带班、值班人员在岗，24小时值班。当班值守人员要随时关注降雪或异常天气预报，备齐专业除雪作业所需车辆、铲车、工具和物资，做好扫雪防冻的各项准备工作。

接到降雪或异常气象通报时，各片区、管养科要迅速通知、调集人员，领取工具，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。接到扫雪防冻应急工作指令后，进入责任区域，快速开展扫雪作业。

六、应急响应

Ⅲ级，中雪，（黄色预警）

1、启动扫雪防冻工作预案，人员、车辆机械上路清扫积雪。

2、按责任区划分清除积雪，保持道路畅通。

3、通知沿街单位、店家，按“门前三包”责任区管理要求，负责门前人行道积雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

4、动员全体市民积极参与扫雪防冻工作，做到自扫门前雪。

Ⅱ级，大雪，（橙色预警）

1、在应对Ⅲ级中雪的基础上，进一步动员、组织社会力量，参与扫雪除冰工作。

2、配合部队应急队伍，对高架、立交、车站等重要节点和道路开展扫雪除冰工作。

3、配合交警一大队对道路交通实施管制，加强交通疏导，快速处理事故，排除交通险情，及时通报交通状况。

Ⅰ级，暴雪，（红色预警）

1、在应对Ⅱ级大雪的基础上，将力量、机械重点投向各重要节点、道路。

2、排查并消除因积雪造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。

3、发生灾害后，及时上报信息，积极开展抢险救灾行动。

七、除雪作业要求

1、随时关注了解天气变化，确保24小时值班值守、24小时手机通讯畅通，遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。

2、进行扫雪作业时要按照“先立交、后道路”，“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。

3、中雪降雪过程中，高架、立交、桥梁、坡道、匝道等易结冰地段，每2小时实施一次撒盐化雪，大雪以上每1小时实施一次撒盐化雪，防止积雪成冰。同时采取机械化清雪，人工扫雪等措施，确保主干道单向至少1股道路的畅通。

4、大雪以上降雪结束24小时内，主次干道单向至少保持2股道路的畅通。

5、大雪以上降雪结束48小时内，积雪清除完毕，交通恢复正常。

    八、保障措施

    （一）提高认识，高度重视扫雪防冻工作。扫雪防灾工作直接关系到群众的生活、出行，关系到城市的运行安全和正常秩序，要高度重视扫雪防灾工作，加强值班巡查，保证通信联络畅通，把冰雪可能造成的损害降低到最低程度。

（二）精心组织，切实落实扫雪责任制。落实沿街单位的责任区制度，明确责任路段和责任人。与沿街单位、店家签订“门前三包”责任书，做到扫雪无“盲区”。动员沿街单位、店家提前准备好扫雪工具，一般小店要准备1套（1把大扫把、1把铁锹）工具，20人以上的单位、店家要准备10套以上扫雪工具。同时要对扫雪工作的重要性进行广泛宣传，要求沿街单位和店家按照“门前三包”责任制的要求，以雪为令，及时清除责任区内的积雪。对拒不签订“门前三包”责任书或只签订责任书但未履行扫雪责任的单位和经营户，由城管行政执法按照《江苏省市容环境责任制》相关规定予以处罚。同时，对其中的经营性单位，由工商部门责令停业整顿。

（三）强化指挥，确保扫雪工作万无一失。要服从统一指挥，发挥积极性、主动性、创造性，做到组织有力，行动迅速，成效显著，对重点部位和路段，要重点保障，确保万无一失。要加强节假日值班，保证有一定的扫雪力量，确保节假日扫雪工作组织到位。

（四）加强督查、严格落实责任追究制度。扫雪期间，扫雪防冻领导小组办公室及监管处将开展检查，对组织不力，行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的，将追究相应责任；对因责任原因造成重大财产损失、人员伤亡的，按相关规定追究责任。

 南京市玄武湖周边地区综合管理办公室

   2019年1月7日