党建领航石榴新村45天跑出城市更新秦淮速度
在被誉为“中华第一商圈”的南京新街口区域内,存在着一处上世纪50年代建成的危房片区——石榴新村。走进石榴新村,能看到这里门挨门、楼挤楼,被当地居民无奈地戏称为“握手楼”“一线天”,随处可见陈旧的房屋、狭窄的过道、私接的电线,随时可能发生火灾,危及群众生命财产安全。本世纪初,石榴新村曾经历三次拆迁,但三次进场三次撤场,前后仅完成7户居民的签约安置。
为切实消除石榴新村安全隐患
真正改善石榴新村居民的居住条件和生活环境
2020年,秦淮区下决心采用城市更新的办法
对石榴新村进行改造
作为南京首个城市更新试点项目,石榴新村不再大拆大建,而是政府和居民商量着办,采取原地拆除重建的方式实施。为***不具备征收条件的城中村危旧片区改造治理难题,秦淮区委区政府主要领导挂帅,成立项目领导小组,有关部门精心组织,定期召开部署会,通过党建引领,党员冲锋在前,带动群众广泛参与,跑出了城市更新的“秦淮速度”。短短45天内,签约率达97%,石榴新村城市更新项目正式生效。
党旗插在项目一线
识民意暖民心
● 如何在没有先例可以借鉴、经验为零的前提下,顺利通过“原地”拆除重建模式推进更新项目?
● 如何改变居民更容易接受传统征收拆迁的观念、打消老百姓的疑虑?
● 如何让政府便民利民惠民的政策为每个居民所了解,真正做到“把好事办好”?
一个又一个问题摆在项目部每一个工作人员面前。
经过多次实地调研座谈,秦淮区委书记林涛提出,要在项目上成立临时党委,设立党群服务中心,让项目现场处处看见党的标识、时时听到党的声音,让“为民服务”的理念渗透到项目每个环节,切实发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,以党建引领为项目推进“保驾护航”。
第一轮意愿征询,对于要不要改造,居民都很积极,仅用3天时间就达到了97%的同意率。但进入第二轮意愿征询阶段,居民中出现了不同的声音,“啊,还要自己承担建设成本费用,不是像拆迁一样拿钱拿房?”“哦,在原地盖这么小的房子?”
这个过程有点“慢热”,时间过去了一个月,同意率仍未突破50%,而根据政策要求,同意率必须达到80%以上,才能进入项目正式签约阶段,现场大部分工作人员的士气都受到了极大影响。临时党委及时召开党委扩大会议,为项目工作人员加油打气,并根据现场工作推进情况,统一口径要求、调整工作思路和工作策略。
参与项目的工作人员说:“那时候大家推进工作非常困难,经常跑了一天,磨破嘴皮,签约却没有什么进展,临时党委经过研究,提出要通过组织召开居民党员会、解读危房加固方案等,逐渐让居民理解接受更新方案,给了我们工作人员很大的信心和勇气。”在临时党委的领导和协调下,短短10天内,签约率达87%,项目顺利突破二询“瓶颈期”。
项目正式启动后,秦淮区朝天宫街道落实区委要求,会同区房产局、越城集团,在项目现场建立党群服务中心,通过设置“领导接待日”、召开“居民议事会”等措施,让居民能够真正听得懂政策。
“领导接待日”期间,市、区两级主要领导、项目分管区领导、属地街道及区各相关职能部门主要领导轮流坐镇,与居民面对面沟通,倾听群众对项目更新的意见和建议,先后接待群众2000余人次。
“区纪委领导向我们承诺,如果发现现场工作人员有不公开、不公平的情况出现,可以随时向有关部门反映情况。有了党和政府的承诺,我们觉得放心多了。”受到区领导接待的居民为这一举措竖起大拇指。
第一次法律服务保障工作组专题会议
石榴新村片区内继承产户达158户,数量较多,为解决出新改造过程中家庭成员之间产生的矛盾纠纷,秦淮区司法局、检察院、法院、律协等多部门共同参与,成立矛盾调解组和公证组,每天安排专人在党群服务中心定点接待,畅通与居民群众交流沟通渠道,为解决片区内权属不清、产权复杂、婚姻家庭等方面的问题提供帮助服务,对家庭内部协商一致的财产归属问题现场公证。
街道联合法院、检察院、司法局等部门为居民提供咨询服务
先后解决相关法律问题共12件
帮助协调家庭继承产纠纷558户次
协助完成家庭权益公证126户
让居民不用跑腿,把家事在家门口解决
居住在石榴新村26号的陶某家中共有实际继承人10人,家庭成员间在财产利益上起了分歧,通过指挥部、小组、律师、公证处同志多次面对面沟通、背对背协调,一家人最终愉快形成共识,在党群服务中心做了公证,家人之间心里的疙瘩也就此解开。
党员冲在项目一线
走在前作表率
石榴新村城市更新项目中,工作人员中共有党员37名,更新户中有22名党员。秦淮区充分发挥党员先锋模范作用和示范带动作用,通过“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制,切实帮助居民群众接受政策、算清细账,营造了党员先行、风清气正、和谐有序的良好氛围。
党员干部们深知“交心”的重要性,充分利用巷口宣传栏展示施工项目图和规划图、印制宣传手册和折页近1000份、制作横幅海报近100条,张贴标语近500条,耐心解释、深入宣传。临时党委的8名委员与8个居民工作组结对,走进居民家中,坐在小板凳上,“一对一”分析问题,“点对点”精准约谈,架起党群干群“连心桥”,确保广大居民对项目情况、项目进展实时了解。
把居民议事会搬到室外、小广场上听民意、汇民智
为了更高效地听取民意、汇集民智,指挥部及时在现场召开居民议事会,让协商议事更接地气。现场工作人员平均每天沟通交流50户次,最多一户沟通交流达120轮次;现场召开消改委员会26次,居民议事会58次,共计2080人次参与。党员干部不仅宣传政策、动员群众,也注重和居民“交朋友”,做老百姓的“贴心人”,先后看望慰问困难家庭16户,汛期帮助消除积水26处,帮助居民寻找走失老人3次,帮助居民小孩解决就业2人次。
工作组意见征询中,当地居民积极响应签约
项目推进过程中,朝天宫街道工委组织召开了8次党员座谈会,动员党员积极支持、配合更新工作。党员更新户也主动亮出身份、展现应有担当,不仅带头签约,还积极把居民群众提出的需求、困难和疑问传达给项目指挥部,把惠民政策带进邻里亲朋家中。居住在石榴新村112号的老党员杨玉山,虽然已是80多岁的高龄,但仍不辞辛苦,冒酷暑、顶寒风,积极向周边邻居宣讲政策。小王府巷7号的老党员陶兴礼,自项目进驻之初就带头签约、带头搬家,动员邻居配合项目部工作,并主动协助沟通老电缆厂公房改造相关事宜,为项目提前完成签约贡献了力量。
干部用在项目一线
重实绩树导向
项目推进过程中,全体征收干部面对全新的更新改造模式,克服征收环境差、征收对象情况复杂等种种困难,自觉服从大局,听从组织安排,充分发扬“5+2”“白+黑”精神,舍小家顾大家,夜以继日,攻坚克难,以主动热情的服务赢得了居民的理解和信任。
朝天宫街道人武部部长、工委委员,三级调研员马锋雷,自项目进场后几乎全年无休,主动加班加点完成各项任务,精心组织召开消改委会、居民党员会、居民议事会等各类工作会议。在二询签约期间,他通过致居民“一封信”“小喇叭”等形式做群众工作,指挥带领现场全体工作人员入户约谈,逐户分析攻坚。
区人防办副主任董旭松在项目遇到较为复杂的法律问题时,充分发挥自身法律专长,积极与上级部门沟通协调,加快推进石榴新村现场危房鉴定工作,制定石榴新村项目共有产权和保障房安置方案,协助解决困难家庭住房问题,成功化解签约压力。
项目第八工作组组长、区人防办四级调研员王军中是同事眼里出了名的“老黄牛”,尽管已经临近退休,却始终不叫苦、不叫累,带领组员与居民沟通交谈3000余次,整理上报居民各类信息资料6000余条,建立了居民台账和居民信息数据库,形成了一本有厚度、有深度、更有温度的“疑难杂症簿”。
用实绩说话,凭工作立身。自项目进驻以来,秦淮区委及时跟进项目情况、定期开展调研,对干部工作进行纪实管理,近距离考察识别干部,先后有6名在项目推进中表现较好、实绩突出的干部得到提拔或晋升,在全区上下进一步树立崇尚实干、鼓励担当的鲜明用人导向,有效激发了干部干事创业的内生动力。
蓝图已绘就,奋进正当时
即将“旧貌换新颜”的石榴新村
未来可期!