区政协十五届四次会议民法典中的物业与民生问题的提案（第058号）答复

委员姓名：路旭、陈后顺、戴佳旭、兰金伟委员

建议内容：

近年来，随着房地产的蓬勃发展，物业公司管理方面存在的问题不断显现，因为物业管理形成的信访、投诉事件不断增加，成为影响政府公信力的消极因素。物业管理质量与百姓生活息息相关，这关系到人民群众对美好生活的体验，是社会普遍的民生问题，更是群众利益最直接的载体。小物业，大民生，居民小区物业管理的好坏直接影响市民的归属感、幸福感、安全感。

现状：老百姓遇到物业纠纷，不知道自己有哪些权利义务，该向哪些政府监管部门反映情况，如何解决维权问题。实际上，并非所有小区都有业主委员会。业委会成立难且无政府部门主导，是当前制约物业管理水平提升的短板之一。小区物业是由开发商或房屋产权单位单方指定的，未进行招投标竞争，缺乏竞争，市场化运作程度低。大多数物业公司进入小区并非经由市场机制自由选择和平等契约，进而出现物业公司肆无忌惮搞“一言堂”现象。以调研对象之一，皇姑区保利溪湖林语物业公司为例，该物业公司系开发商交房时指定的物业公司，整体水平不高，服务意识不强，法律意识淡泊。维修基金去向不明，小区公共设备缺乏有效地维护保养；偷盗损坏现象严重，治安环境差；物业工作人员工作散漫，出现问题不能及时解决，态度恶劣，甚至恐吓业主，频繁造成矛盾激化。以上问题是皇姑区众多居民小区和物业公司存在的共性问题。居民小区作为社会的一个基本细胞，它的和谐是整个社会和谐的基础,而物业管理则是构建和谐社会的主要载体，它对改善居民的生活环境、维护社区稳定、促进社会和谐、提高城市整体管理水平发挥着重要的作用。

建议：

一、物业管理是基层社会治理的重要内容，由政府主导、将物业管理纳入社区治理。加强对主管部门、街道、社区培训，保障其履行职责。相关政府部门加强协调和指导，督促物管公司加强物业工作人员专业技能和服务培训，提高物业管理人员的服务意识和法律意识。同时，对落实不到位的部门和人员按规定督促、问责。

中华人民共和国民法典--关于物业，第二编物权，第六章第二百七十七条，业主可以设立业主大会；选举业主委员会。业主大会、业主委员会成立的具体条件和程序；依照法律、法规的规定。地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

二、加强《民法典》等相关法律法规宣传力度，加强普法宣传引导，凝聚业主共识，呼吁居民提高维权意识和主人翁参与精神，充分发挥业主委员会的积极作用，明确有法可依，让民法典走到群众身边，成为业主自觉遵循的行为标尺。定期选聘物业管理专家和法律人士对物业公司的工作进行评议。

中华人民共和国民法典--关于物业，第二编物权，第六章第二百七十八条【业主共同决定事项及表决】下列事项由业主共同决定：(一)制定和修改业主大会议事规则; (二)制定和修改管理规约; (三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员; (四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人; (五)使用建筑物及其附属设施的维修资金; (六)筹集建筑物及其附属设施的维修资金; (七)改建、重建建筑物及其附属设施; (八)改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动; (九)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

物业小事就是民生大事。******在2018年6月山东考察时强调，民之所盼，政之所向。要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。要坚持以人民为中心的发展思想，扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实把民生工作做好。因此迫切需要探索建立“政府引导、社会调解、业主自治、和谐有序”的物业服务机制，切实维护业主和企业的合法权益，从而使小区物管走上标准化、规范化、法治化的良性轨道。

承办单位：沈阳市皇姑区房产局

经办人：侯建民            

联系电话：86056278 

办复情况：

路旭、陈后顺、戴佳旭、兰金伟委员：

您们提出的关于“民法典中的物业与民生问题”的提案收悉，现答复如下：

您们的提案非常好，非常及时。

小区物业是小区重要的组成部分。物业公司的管理水平，直接影响着居住环境的好坏。好的物业管理可以让居民生活更幸福、更踏实、更有安全感，而物业管理不善，则会让小区居民的生活水平大打折扣。物业管理不仅关乎小区内部，更是群众自治的体现，也是社会治理的重要内容。

今年实施后，我局结合本职工作，目前组织各街道办事处、社区开展《民法典》物业管理涉及法律法规培训会10余场，指导街道办事处、社区依法依规筹备组建业委会、业主大会等程序。

针对您们在提案中提及到的物业管理问题，我们结合本职工作加强对物业企业指导监督，培训、引导、监督等提高物业服务素质。同时通过建设智慧社区、智慧物业，寻求更好的发展之道。我们通过各种形式加大对民法典的宣传力度，从而维护业主的权益，创造一个幸福、祥和的小区生活氛围。

感谢您们对皇姑区房产局工作的监督与支持。

沈阳市皇姑区房产局

2021年 6 月 7 日

撰稿人：陈琦

审核人：张文宁