鞍山双创催生经济发展新动能已成立产业技术创新战略联盟11家中小企业创业基地37家

经济，因创业活力十足；发展，因创新潜力无限。年初以来，鞍山市委、市政府积极响应中央、省委关于推进“大众创业、万众创新”的号召，落实相关政策，一股由政府引导、部门服务、市场参与的“大众创业、万众创新”浪潮滚滚袭来，正成为全市经济发展的新引擎。鞍山“双创”工作走在全省前列。

截至目前，鞍山市成立产业技术创新战略联盟11家，院士工作站13个，各类企业技术中心185户，其中国家级3户。全市组建各类中小企业创业基地37家，其中国家级创业示范基地1家，省级10家。

优化环境 推进创业创新便利化

目前全市信用数据征集量270余万条，在全省名列前茅

“如果没有工商登记制度改革，这20多年的创业梦哪能变成现实啊！”5月3日，提起鞍山工商登记制度改革时，花甲之年的创业者刘犹斌满口称赞。

刘犹斌退休前在一家建筑公司从事工程技术工作。退休后手持首个钢结构组建领域的技术专利证书，想要创业的他却由于凑不足10万元启动资金，开公司的想法不得不搁置。就在刘犹斌一筹莫展之时，鞍山工商登记制度改革推出的“零门槛、零首付、零审查、零收费”举措让他兴奋不已。再次来到工商登记注册窗口的刘犹斌不仅顺利拿到了个人独资有限责任公司营业执照，而且从头到尾没花一分钱。

刘犹斌的经历，正是鞍山优化环境，推进创业创新便利化取得硕果的一个缩影。

鞍山把简政放权作为推动双创战略的先手棋，通过政府放权让利的“减法”，来调动社会创新创造热情的“乘法”。鞍山顺利完成了权责清单制度建设，保留行政权力1462项，规范精简幅度达57%。结合权责清单工作，今年全市取消下放行政权力87项，清理中介服务事项，确定具有行政审批中介服务的部门15家，保留中介服务事项68项。作为省企业投资项目管理体制改革试点市，鞍山不断加大改革力度支持先进制造、新兴产业、高新技术等双创项目，进一步深化收费清理改革，公布行政事业性收费目录清单。

在此基础上，鞍山还通过一系列改革不断优化全市创新创业环境，推进创业创新便利化。深化商事制度改革，加快实施投资、贸易、金融、商务便利化改革。“三证合一”“一照一码”全部进入常态化运行轨道，严格执行“先证后照”登记审批制度，实施“一照多址”简化市场主体准入手续。不断增强事中事后监管能力，建立完善失信企业惩戒机制，发布企业诚信“红黑榜”，目前信用数据征集量270余万条，在全省名列前茅。

鞍山还积极营造支持创新创业的良好舆论氛围。利用多种形式媒体，广泛宣传政策；鼓励各类社会团体组织创新创业论坛、创业者大会、科技创新产品展等，促进创新创业者交流合作，培育创客文化，让创业创新蔚然成风。

资金引导 实现创业创新便捷融资

“十三五”期间，市政府每年设立2000万元创业创新专项资金

一个地区的创新创业要想持续并取得实效，资金的支持必不可少。为此，鞍山市通过奖励、贴息、股权投资等方式，重点支持创业创新众创空间、公共服务体系建设、中小微企业融资模式创新、科技成果转化等，充分发挥财政资金引导和乘数效应，提高财政资金的受益面和覆盖率，为创新创业者扫除资金障碍。

建立财政双创投入的长效机制。“十三五”期间，鞍山市政府每年设立2000万元专项资金支持创业创新，各县（市）区、高新区、经济开发区设立300万-500万元专项资金支持双创活动。鼓励中小企业和高新技术企业上市融资，近日，鞍山组织了15家企业赴深圳进行金融招商活动，5家拟挂牌企业与深圳基金公司达成意向，2家签署合作备忘录。

建立健全双创资金引导机制。与国家、省创业（产业）引导基金对接，成立总额度5亿元的鞍山激光产业股权投资基金和辽宁聚龙科创高端装备创业投资基金。“十三五”期间，在电子信息产业、先进装备制造等领域，筛选一批成长性好的重点项目给予支持。积极申请国家及省各类专项支持，2015年申请省级工程技术中心3个，近期将申报国家地方联合工程实验室。

加快科技金融结合。为全市科技型中小企业提供科技类贷款，搭建专利质押贷款业务平台、短期履约保证保险贷款业务平台，鞍山银行在高新区成立了科技支行。截至2015年9月，贷款总额达到1.1亿元，带动企业和社会投入资金7.73亿元。

政策支持 构建创业创新生态

全面实施“千人兴业”计划，成立“大学生创业孵化基地工作站”

创业创新需要环境的营造、资金的引导，更需要政策的支持。鞍山在贯彻落实国家、省大众创业、万众创新一系列政策措施的基础上，还结合自身实际，制定合理的、差别化的激励政策，释放创业创新活力。

健全知识产权保护和运用机制。积极创建国家知识产权示范城市，不断完善知识产权快速维权与维权援助机制、权利人维权机制、行政调解等非诉讼纠纷解决途径。全市企业拥有自主知识产权的技术和产品大幅增长，有效发明专利拥有量达2110件。

建立健全双创激励机制。完善人才激励机制，全面实施“千人兴业”计划，吸引各类海内外人才来鞍创业或从事技术研发。支持创新能力建设，给予各级产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、院士工作站经费资助。支持科学仪器设备资源共享，对建设或使用公共技术服务平台的企事业单位给予补贴。

激发中小微企业创新活力。4月初，鞍山小微名录系统正式上线运行，集中宣传、公示扶持政策及实施信息，实现对小微企业的精准扶持。实施中小企业“专精特新”工程，为中小微企业提供全方位、多功能的科技服务。辽宁科技大学电信学院被列入全省中小企业技术（平台）“一对一”专家团队。

加大创业和技术人才储备。创新人才培养机制，成立“大学生创业孵化基地工作站”，扶持大学生创新创业训练计划项目120项，总金额90万元，为大学生创业创造便利条件。与辽宁科技大学、哈尔滨工业大学合作，开设专业，定向培养激光领域专业人才。大力发展职业教育，与鞍钢、鞍山高新区企业开展战略合作，加大技术人才储备。

建设平台 强化创业创新支撑体

已成立科技企业孵化器（众创空间）17家，在孵企业及团队797个

鞍山以打造高新区创新示范区、经济开发区、创业示范区为重点，大力推进创业创新平台建设，积极争取更多的科技创新项目落户鞍山。

构建创业孵化平台。推进创业创新基地建设，大力构建众创空间等新型孵化平台，加强创业服务。鞍山市目前共有科技企业孵化器（众创空间）17家，孵化器就业人员近1.35万人。建成鞍山科技大市场，通过政府引导、市场配置、模式创新、政策支撑、服务集成“五措并举”，提供“交易、共享、服务、交流”一站式综合服务。

打造科技创新平台。目前，哈尔滨工业大学、大连理工大学等高校和科研机构已在鞍山成立了研究院或分支机构，建立工程中心、研发中心及检测中心75家。与清华大学、中科院等科研院所建立院校合作项目71项，推进产学研协同创新。

搭建创业培训服务平台。组织技术研发专家团队和创业服务中心导师队伍，帮助企业解决在发展或创业过程中遇到的各种问题，每年完成辅导培训1500课时，培训7000人次。举办创业大学，引进业界高端企业管理培训师资、知名顾问现场授课，培训创业企业家1000人次。

发展“互联网+”创业创新平台。规划建设了一批电商产业园，已入驻各类电商及电商服务企业60余家。依托鞍山传统产业，创建东北商品交易中心等电商交易平台，东北商品交易中心2015年交易额已达65亿元。引进阿里巴巴产业带、苏宁易购等品牌，助推全市电商发展。