在改革过程中坚持民生优先——学习贯彻落实若干意见系列谈之十

今年是“十三五”开局之年，也是振兴发展的关键一年，推进结构性改革的攻坚之年。诸多使命交织之下，如何保证“发展的温度”？发展的质量和效益如何在人民生活中体现？改革攻坚如何凝聚共识形成合力，实现更加有力地保障和改善民生？无疑是一项重要的命题。

辽宁老工业基地振兴是否成功，最终的判断标准是人民生活水平是不是得到了提高。以此为认识基点，省委、省政府作出了“绝不能让经济下行压力传导到民生上面”的决策部署。尽管经济增速放缓，财政收入下滑，民生投入却进一步提高，去年省财政用于民生的支出就占总支出的75%以上，同比提高了2.9个百分点。

更加有力地保障和改善民生，就是要按照《若干意见》的要求，在改革过程中坚持民生优先，把财政支出向民生倾斜，并让每一分钱都能发挥最大效益。

在改革过程中坚持民生优先，当锁定民生重点尽力而为。当前民生工作的重点必须放在保住基本、兜好底线、补齐短板上。老百姓的事就是天大的事，越是在困难情况下，我们越要高度重视民生，全力保障民生，切不可掉以轻心。要确保民生建设资金的精准投入，全力解决好人民群众关心的就业、收入、社保、医疗卫生、教育、食品安全等问题，保障民生链安全运转，坚决守住民生底线。

在改革过程中坚持民生优先，当做好民生与发展相融合的大文章。着力保障和改善民生，是辽宁振兴发展的根本出发点和落脚点，我们振兴发展的各项举措，无不以民生为潜台词和关键词。目前，我们的工业特别是重化工业面临的最突出矛盾是产能过剩，而与民生相关的服务业则是需求旺盛，供给不足，这正是发展的目标所系，潜力所在。找准民生和发展的结合点，在保障基本公共服务有效供给的基础上，支持相关服务产业加快发展，就能培育形成新的经济增长点，让民生和发展相互拉动相得益彰。

在改革过程中坚持民生优先，当抓住解决重大民生问题的宝贵机遇。作为老工业基地，我们在民生方面还有不少欠账，解决历史欠账，既要有事不避难的精神，同时也要借助政策的东风，找准发力点，用足用好用实政策。《若干意见》提出，妥善解决厂办大集体职工的生活困难和社会保障问题；资源型城市是保障和改善民生的重点区域。这些都是实打实的好政策，也是我们解决一些事关辽宁振兴发展的重大民生问题的最佳机遇。面临机遇我们必须抓紧抓好，把机遇化作用真心、动真章的扎实行动，尽快让困难群众的生活得到明显改善，着力解决资源型城市社会民生和生态环境方面的历史遗留问题。

“一切为民者，则民向往之”。越是下行压力大，越是要发挥好民生保障的“蓄水池”“调节器”作用，让群众有更多的获得感、更强的幸福感，以民生改善汇聚强大的改革发展合力。如此，振兴发展的车轮就必定能平稳驶过爬坡过坎的征途，实现辽宁老工业基地的新一轮振兴。