关键词看鞍山2020——政府工作报告解读（下）

2020年 万众一心加油干

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是深入实施“两翼一体化”经济发展战略、深化城市活力建设的关键之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好政府工作必须正视风险挑战，保持战略定力，坚定必胜信心，以更大作为扎实推动鞍山全面振兴、全方位振兴行稳致远。

政府工作总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入落实******关于东北、辽宁振兴发展***和指示批示精神，认真落实中央关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，突出抓好优化营商环境、招商引资、项目建设和创新驱动，深入实施“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，保持经济运行在合理区间，确保鞍山与全国全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史的检验。

2020年全市经济社会发展主要预期目标

◆地区生产总值增长6%左右

◆一般公共预算收入增长2.5%

◆固定资产投资增长8%

◆社会消费品零售总额增长6%

城乡居民收入增长与经济增长保持同步

主要经济指标增速不低于全省平均水平

高质量完成全面建成小康社会各项预期目标

持续加强政府自身建设：旗帜鲜明讲政治、解放思想转观念、依法行政履职责、狠抓落实转作风、清正廉洁守底线。

这一年 重点抓好以下工作

关键词1：有效投资

扩大有效投资

全年开复工千万元以上项目700个，其中亿元以上项目400个。固定资产投资力争超过400亿元。

围绕产业集群做大和链条延伸，包装谋划项目300个。鼓励更多在外鞍商回乡投资。全年签约亿元以上项目200个，实际到位内资增长15%。

全年新开工亿元以上项目超过120个，总投资超过570亿元，当年完成投资150亿元。

每个乡镇街道至少向飞地园区引进项目3个，全市落实飞地项目180个。

关键词2：改革开放

纵深推进改革开放

更大力度优化营商环境：放到位，管得住，服好务。

更大力度加快重点领域改革：力争年内完成供热、燃气、温泉和千山旅游等企业集团股权多元化改革，市属企业集团混改比例超过40%、二级及以下企业达到60%；推行国企退休职工社会化管理，配合驻鞍央企推进厂办大集体改革。

更大力度支持民营经济改革发展：优化公平竞争的市场环境，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争；引导民营企业改革创新，鼓励国企民企双向混改和资产重组，全年力争“个转企”800户、“小升规”80户、“规升巨”10户。

更大力度打造对外开放新前沿：支持外贸集团打造进出口贸易综合服务平台，进出口总额占全省比重进一步提升；规划建设鞍山港，打造开放经济平台；建成西柳国际物流园、保税仓，申报采购贸易试点，打造千亿元市场；全年实际利用外资力争突破1亿美元；围绕与南京对口合作、沈阳经济区一体化发展，扩大合作空间，建成北方国际健康城。

关键词3：产业活力

全面增强产业活力

着力推动制造业“两翼”高质量发展：全年规模以上工业增加值增长8%。

着力推动现代服务业一体化融合发展：打造“红色钢都、玉美鞍山”城市文化主题；规划建设南沙河文化旅游带、台町风情街区，推进钢铁文化主题公园、华侨城千山欢乐谷、二一九动物园、汤岗子温泉小镇、乒乓球培训基地等项目，全年旅游总收入增长15%，四产投资增长50%；推进中南乐游城、大悦城等城市综合体建成营业；基金投资规模达到5亿元；新增贷款200亿元。

着力提升创新发展新动能：发展“院士经济”“研究院经济”和“院校经济”，加快创建沈大鞍国家科技成果转移转化示范区，全年新增市级以上创新平台50家，全社会研发投入增长10%，转移转化科技成果100项以上，新增高新技术企业50户，培育瞪羚企业8户，高新技术产品增加值增长15%。

关键词4：三大攻坚战

坚决打好三大攻坚战

强化成果巩固，坚决打赢精准脱贫攻坚战：确保全市剩余1736名贫困人口全部脱贫；

强化系统治理，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标：坚决完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改；淘汰建成区和工业园区20吨以下燃煤锅炉，大气优良天数稳定在290天以上；治理生产矿山环境1360亩，完成高速公路沿线矿山复垦工程。

关键词5：农业农村现代化

持续推动农业农村现代化

持续壮大乡村产业：新建高标准农田20万亩，产量稳定在120万吨以上。

持续深化农村改革：力争年底前全市集体收入高于5万元的村占比达到80%。

稳步发展农村各项事业：建设改造农村公路500公里，推动教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸；开展81个建制村环境综合整治、19个建制村污水集中收集处理，改造无害化厕所1.4万座，农村生活垃圾处置体系覆盖90%村庄，新建美丽示范村58个。

关键词6：城市品质 全面提升城市品质

完善市域功能布局：

积极争取我市重大工程项目、重大政策措施、重大改革事项列入国家、省“十四五”规划。

加强市政基础设施建设：

开工建设沈海高速鞍山北出口互通立交、城市之门过街通道，建成自由东街隧道及道路；规划建设一批停车场，解决停车难题；启动1万户弃管楼供水设施大修，推进204万平方米老旧小区综合改造。

提升城市精细化管理水平：

改造提升人民公园，植树300万株、造林3.5万亩；改造老旧小区路灯1000盏以上；出台城镇生活垃圾处理收费制度，扩大垃圾分类试点范围。

增强城市人口活力：

落实非户籍人口在城市落户若干政策，加大钢都英才计划引才力度。

关键词7：改善民生

努力保障和改善民生

稳定和扩大就业：全年新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

织密扎牢社会保障网：继续提高退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准，提高居民医保人均财政补助标准，全面完成生育保险和职工医保整合。

办好人民满意教育：开展小区配套幼儿园整治，新增幼儿园公办学位1万个；全部消除大班额；打造3至5所高考改革示范校；实施鞍山师范学院校园扩建、九中艺体馆等项目。

持续提高健康保障能力：实现医保持卡就医直接结算；支持中国医科大学组建鞍山医院及烧伤分院完成住院大楼建设；建成1家医养结合特色医院。

加强和创新社会治理：探索8890与市域社会治理融合机制，真正实现“拨拨就灵”；持续推进扫黑除恶专项斗争；依法解决群众合理信访诉求；加大食品药品安全监管。

关怀群众安危冷暖 实现美好生活向往

2020年10件重点民生实事

1月5日，鞍山市第十六届人民代表大会第四次会议上，政府工作报告中提到，以人民对美好生活的向往为目标，努力保障和改善民生。时刻把群众的安危冷暖放在心上，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。2020年将重点办好10件民生实事。

1  提高社会保障水平

继续提高退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准。

2  保障城市安全运行

建设鞍山公安24小时自助服务中心项目；建设危险化学一、二级重大危险源监测预警系统项目；建设200个地上消火栓和29个消防水鹤；推进200台存在严重安全隐患的回迁房电梯改造维修。

3  维修改造城市管网

改造存在重大爆管隐患的汤河三条输水管线1500米、1万户弃管楼供水设施大修和配水管网改造6公里、室内管网大修4万户；改造燃气管网2000米，进户管大修1000处；维修改造供热管网。

4  改善群众居住条件

完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养人员和贫困残疾人家庭危房改造任务；推进204万平方米老旧小区综合改造；建设农民体育健身工程40套、城市健身路径35套。

5  提升农民生活品质

实现19个建制村农村污水集中收集处理；推进农村“厕所革命”，改造无害化卫生厕所1.4万座；开展81个建制村农村环境综合整治；新建美丽示范村58个。

6  保障食品安全

完善升级第三方检测平台数据中心，创建蔬菜猪肉食品安全追溯体系；在部分学校、幼儿园开展网上集中采购食材试点，实现食材安全可追溯。

7  提升健康服务水平

支持中国医科大学组建鞍山医院及烧伤分院，完成住院大楼建设；实现医疗保险持卡就医直接结算；提高居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。

8  加大教育惠民力度

开展小区配套幼儿园整治，新增公办学位1万个；实施鞍山师范学院校园扩建、九中艺体馆等项目；鞍山职业技术学院开展首批招生；推荐产教融合、校企合作，完善继续教育培训体系。

9  完善养老服务体系

建成并投入运行市级居家和社区养老服务中心，作为示范模板为老年群众提供全方位服务；建设5个县区服务中心和50个社区服务网点，根据区域和需求情况布局服务功能，作为服务主体提供洗浴、娱乐、餐饮、体检、疗养等服务；完善养老院和社会福利院，为“三无老人”提供兜底保障。（三无老人是指城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人）

10  改善群众出行条件

开工建设沈海高速鞍山北出口互通立交、城市之门过街通道，建成自由东街隧道及道路；规划建设一批停车场，解决停车难题；建设改造农村公路500公里。