台安八角台新城升级服务业迸发新动力

　　高档影院、物流、医院、休闲娱乐会、大型购物广场……这些都是繁华都市的标志性元素。如今，随着台安经济的飞速发展和八角台新城的起步建设，这些元素也将陆续亮相于新城内。作为新的现代化服务业集聚区和未来地标性区域，八角台新城将为台安乃至全鞍山提供方便快捷的全方位服务。
　　台安八角台新城规划面积25.7平方公里，2012年，台安八角台新城被辽宁省批准为第二批省级现代服务业集聚区，在台安建县百年之际，台安县委、县政府决定在县城西北部建设现代服务业集聚区，撤销台西区，成立八角台新城管委会，下辖八角台街道办事处和台北街道办事处。实行全员聘任、简政放权，为城市发展提供平台。目前，包括金山·都市汇购物中心、金帝帅府宾馆、恒速物流、圣莫丽湾温泉小镇等项目已经入驻。“八角台新城管委会特别内设两个招商局，为丰富新城内容赴全国各地招商。我们的目标是辽宁地区著名的现代服务业集聚区之一，这些时尚元素的引进也将服务于台安，为台安百姓创造更加繁华、幸福的生活环境。”新城管委会主任张印平介绍说。
　　简政不减服务 放权不放责任
　　“我真的没有想到，集团公司一个亿元项目备案审批工作没用上1个小时，效率真是太高了。这要是放在以前至少要3到5个工作日，自己也要来回跑几趟儿。”9月22日，在八角台新城审批中心，温州人本集团的项目负责人李先生，面对工作人员的采访一连说了几个“没想到”。
　　工作人员了解到，温州人本集团之所以能够切身感受到办事效率的提高，与台安县过去一年深化改革加强减放权工作密不可分，连续几轮的减放权，使八角台新城百姓去审批大厅办事进入“快车道”。像温州人本集团这样一个建设项目，落户手续办理本来非常繁琐，从开户到验资，再到办证要走多个环节，涉及部门多，每道程序都要时间，这一套环节走下来，需要1个多月。可在全程代办下，仅用17天就搞定。年初以来，八角台新城已有5家企业享受到“一站式”的快捷便利。
　　据了解，今年以来，八角台新城管委会成立以主要领导为组长的权力承接工作领导小组。按照《台安县向“两区一城”下放管理权限的实施方案》要求，结合新城实际，制定了《台安八角台新城权力承接工作方案》，明确了各项权力分管领导、承接部门和具体责任人。并在八角台新城成立了项目审批服务局，建立了审批服务中心，内设受理服务、经发服务、环保安监、城建国土四个服务窗口，将下放的项目行政审批业务集中到中心办理。“深化行政审批制度改革，八角台新城开出的药方是制度创新，用刚性效应约束自由裁量权。”新城管委会主任张印平说，新城管委会从县到街道再到村，都有行政审批目录。未进目录擅自增加行政审批，一律问责。同时开展并联审批、一门式审批、告知承诺等创新举措，让企业和群众办事更加方便快捷。
　　对于事权下放后的管理，新城管委会也有妙招。新城管委会副主任王显凯说：“审批事项精简之后，并不代表不管理了，而是转为事前服务和事后监督。”
　　新城管委会依法对行政审批项目实施动态管理，除了对每天办理事项及时***，发现预警及时提醒相关窗口工作人员按时办结外，还强化对投资项目审批核准运行的监督，加强与投资项目管理相关的规划、国土、环保等部门的衔接，形成联动机制，切实提高行政效率，服务投资企业。同时加快电子政务建设，力争在几年内在市发改委的支持下，逐步推行网上受理在线审批，实现实体化的政务服务中心和电子化的政务服务平台并行运行。
　　对于相关申请事项的办理，新城管委会则实行严格的限期办理制度：即办件要即收即办或当天办结，承诺件需在公开期限内办结，退回件要说明理由及时告知申请人，联办件则由牵头单位全程***服务按规定期限审批办理。对此，八角台新城金山房地产公司胡经理有着深刻体会。
　　加强监管，服务也得跟上。新城管委会副主任王显凯说：“比如每年由辖区汽车行业商会举办的汽车文化节，在举办前，由商会和承办企业自己跑多个部门审批，耗时又耗力，现在，由‘你来’变成‘我去’，***服务，今年文化节的审批和相关协调工作，由八角台新城统一代办，新城协调县政府12个部门召开协调会，现场审批，现场分工，审批和协调工作由上年的两个月时间缩短到15天，为企业腾出大部分精力全身心投入到具体筹备工作，同时新城又将辖区内服务业商品展览融入文化节，既丰富了节会内容又扩大了社会影响力。”一周时间，展会吸引现代物流、家居建材、汽车销售、餐饮美食、文化旅游等150余家企业参展，总成交金额达6000余万元，同时带动了交通、住宿等相关行业销售额的明显提升。
　　城市综合体加速“收编”零散商业区
　　几年前，由于缺乏规划，较小的商业体量加之相对零散的商业分布等原因，使得台安县商业区的“商圈”氛围还相对薄弱，呈现出“有商无圈”的现象。为了整体规划改变台安商业布局的零散无序现状，2012年，八角台商业街应运而生。2013年底，可容纳600多家商铺的八角台商业街正式运行。运行后，已有300多家店铺进驻到这里，副食品、日用品、衣帽鞋袜一应俱全。
　　位于八角台商业街中心入口的报喜鸟服饰，是2014年从老城区搬过来的。2006年，该店铺的老板在老城区置办了一家门面，经营男装。但不久后，店铺附近的大道开始修建，各种机动车使原本狭窄的道路变得更拥挤，门前几乎不能停车，进货送货都不方便，生意受到影响。
　　八角台商业街兴起与繁荣让他们看到希望，经过反复商量，该老板最后决定把门面选在商业街里。他们至今还在庆幸：“幸亏搬过来了。”
　　搬到商业街后，报喜鸟服饰老板的经营模式有了很大的变化。他结合商业街的市场特点，新店面以代理品牌男装为主。随着资金的积累，他有了做大的想法，希望他家的第一个分店可以开到一家大型的城市综合体里，以图更大的发展。
　　报喜鸟服饰老板之所以有这样的想法，是因为还有不到四个月的时间，台安县的第一家城市综合体项目金山·都市汇购物中心将正式开门纳客。作为省级现代服务业聚集区的台安八角台新城的商业模式也再次实现从“传统”向“现代”的华丽转身。
　　“就目前台安传统商业模式而言，城市综合体的出现几乎是一种必然，所以当金山都市汇将于2016年元旦开门营业，各楼层商业类型正式公布,在眼前一亮的同时大家也觉得在情理之中，因为毕竟城市发展到如今的水平，出现这种集结式商业项目几乎是必然。”新城管委会主任张印平说。“等明年元旦，金山都市汇开业后，我们一家子看电影、吃饭基本上就可以不用***挤老城区了。”离金山都市汇购物中心正式开业还有几个月的时间，家住新城的张女士就在憧憬自己的周末城市综合体生活。“出门购物、喝咖啡，不管是健身还是娱乐，都能够离我们工作和生活的地方更近。”杨***也表示，像她一样的白领，未来的工作节奏会越来越快，都市生活应该有更便利的综合型配套，将出行、购物、工作、休闲、居住打造为一体，城市综合体则代表了今后的一种生活方式。
　　物流业助力产业转型升级
　　人们都说，要致富，先修路。如今八角台人为了致富，自己修了条看不见、摸不清的现代物流之路。
　　每到台安，工作人员都会看到，在位于台安高速路口附近的鞍山恒速物流中心内车水马龙，来自全国各地的货物在这里装载运转，八角台新城现代物流区内，火渤货运铁路台安南站建设已经接近尾声，这里未来还将建成年吞吐量600万吨的货运中心……所有这一切，都是台安人为自己铺就的一条现代物流产业大发展、快发展的快速路。
　　是什么让这个“九河下梢”的县城打出了物流牌呢？八角台新城管委会主任张印平自信地说，是产业转型升级促进了台安物流业的大发展。
　　位于八角台新城西部的现代物流区，重点规划物流示范产业园，重点发展建材物流业、农产品物流业和畜禽调运物流业等三个产业。现代物流区将充分利用京沈高速、火渤货运铁路穿境而过的交通优势，以工业园区、农高区企业为支撑，建设集仓储运输、餐饮住宿、农产品批发、集中调运、汽车销售维修、第三方物流等产业于一体的现代物流集聚区。作为入驻新城的物流企业之一，恒速物流项目的负责人表示，选择台安的原因很简单。“最先看好的是台安四通八达的交通，通过与八角台新城管委会的工作人员洽谈过程中了解到整个台安目前的发展态势，我们对未来物流业在县城内的发展很有信心。”除恒速外，火渤货运铁路台安物流分拨中心正在如火如荼建设中，以其为中心，八角台新城将建成一个物流产业园。待整个物流区运行后，将首先惠及台安经济开发区、农业技术高新区的企业运输，继而惠及鸭鹅产业、畜禽产业等台安相关县域经济产业。“2014年，恒速物流仅运输生猪就达到了150万头，今年还会更多。”八角台新城管委会相关负责人介绍说，由鞍山恒速物流有限公司投资建设的公路配货中心，总投资1.1亿元，占地面积150亩，建筑面积3万平方米，是集货物流通、停车场、果蔬仓储、汽车修理等为一体的多功能物流中心。自2010年投入运营以来，货运量逐渐攀升，业务已辐射沈阳、盘锦、辽阳等周边地区，同时也实现了台安境内铲车、吊车、叉车、火车等各类工程车辆、运输车辆的集约化管理，是台安现代物流产业的代表。除恒速物流外，金色谷农资配送中心、利百特连锁超市等一批现代商贸物流服务企业也迅速兴起，截至目前，台安已有商贸网点6500多家，连锁经营店铺600多家，各类商贸市场22家，社会消费品零售总额达到50.11亿元。
　　同时，利用新城北外环环路建设的有利契机，新城正在积极规划筹建现代物流示范产业带，开辟专业物流新途径。整个现代物流示范区计划投资7亿元，建设占地500亩，建设采取一步规划、分步实施，一期的规划建设主要是为了满足汽车配套产业的需求，二期建设则将满足经济开发区和农高区的货运需求，着力打造东北最大的建筑材料、生产资料和燃料货运基地。
　　“微信平台+社区商业+商会”模式　崭露头角
　　小到一顿热乎乎的快餐，大到电子商品、建材，只要打个电话或者动动鼠标，都可及时送到，电子商务运营配套物流服务平台给居住在西郊社区的赵先生一家带来了方便，他告诉记者：“物流非常方便，24小时，我想吃什么，订餐马上就能送到，晚上打不到车还有24小时便民服务。”
　　足不出户即可满足各类购物需求，赵先生的感慨得益于今年初在八角台新城上线运营的“台安首席联盟”微信平台、“台安在线”微平台，无论线上、线下，周边3公里范围内即时免费配送，3公里外有偿配送。它的成功运作让“互联网＋社区商业”的理念在八角台新城悄然升温。“我们的平台，现在有线上线下相结合的业务，主要是用于经营餐饮、家居、服装等服务业类产品和台安的社区居民服务项目，为台安县的居民提供了网上购物的体验，给大家提供便利的购物条件，只要动动手指，就能把需要的产品送到家里。”据该微信平台创建者介绍，“台安首席联盟”微信平台是以八角台新城入驻企业金帝帅府的微信平台和八角台新城西郊社区大学生村官社区电商平台建设及运营经验而建立起来的。“台安首席联盟”给进驻八角台新城的商家配送一个线上网店，所搭建的功能板块包含商铺商品、市场地图、论坛、投诉与处理、直通车、在线支付、微信商铺等。在此基础上，“台安首席联盟”可以帮助八角台新城直接对接台安市场，打通本地市场商户的进货渠道，解决货源难题。同时，台安其他地区的特色优势产品可通过对接渠道进入台安市场，并由“台安首席联盟”购提供相关的中转仓储及物流支持。线上线下的互相融合，形成了客户、企业、供货商之间通畅的信息流、物流和资金流，能够以最低成本、最快速度面对市场，同时提供个性化的产品和高满意度的服务。
　　更具长远意义和促进八角台新城地区发展的项目，是目前正在构建的纳微部落联盟。以新城区域为主，联络网络各微信群、QQ群等，以群为部落，组建部落联盟，为各部落提供线上线下的各种服务。社区商圈、同城购电商平台、企业商户联盟、微信部落联盟，这四步棋促进了八角台新城商业梯次发展。如今，八角台新城同城商业又与多家企业强强联手、联合社会优势商业服务资本，使得消费者坐在家里就能享受同城商业优质服务。