集全市之力惠民生增民利

建设幸福鞍山精彩实践

初秋的傍晚，在鞍山市烈士山公园的广场上，人声鼎沸，歌声嘹亮，跳舞的、散步的、健身的人们自娱自乐，处处欢乐祥和。铁东区常青街道年过六旬的老大娘卢丽华兴奋地说：这几年老百姓不仅过上了居有所住、病有所医、老有所养、学有所教、困有所助的幸福生活，而且作为国家森林城市的鞍山，城市绿了，咱们也愿意走出家门去呼吸新鲜空气！

如今徜徉在鞍山的大街小巷、广场庭院，幸福的笑脸随处可见，而建设幸福鞍山正是当前鞍山举全市之力创建全国文明城市、打造五个鞍山的最终目的和归宿。 幸福鞍山的建设，就是要坚持不懈保障和改善民生，更好地为人民谋福祉，为百姓办实事，让城市更文明，让生活更美好。

持续改善民生

20件实事惠及百姓

城市的发展不应仅仅体现为经济的崛起和财富的积聚，更应该体现在民生的持续改善上。让人民幸福，是中国特色社会主义道路的本质要求，更是十八大最响亮的政治宣言。近些年来，鞍山市委、市政府始终坚持把保障和改善民生摆在工作首位，每年年初都倾听人民呼声、回应人民期待，从老百姓的意愿中梳理出一批需要为人民群众办的实事，并认认真真地将这些与老百姓利益息息相关的实事办好。

翻开鞍山市今年确定的20件实事细读，尽管一个个数字略显枯燥，可这些数字在鞍山老百姓心中的分量却是沉甸甸的。其中包括建设1000套廉租住房和1000套限价商品房；全年提供3.6万个高校毕业生就业岗位，实现实名制就业10万人；城市低保月标准提高60元、增幅15%；农村低保年标准提高480元、增幅20%，等等。这些实事顺应人民群众在住房、就业、社保等方面的新关切新期盼，涵盖百姓生活的方方面面。

为了兑现向全市人民的郑重承诺，鞍山市领导无时无刻不把这20件实事记挂在心上，全市各相关部门更是全力以赴地把工作落到实处、细处、深处。据鞍山市实事办负责人介绍，今年鞍山市为群众所办的20件实事工作总体进展顺利，截至目前，有两项实事项目已经完成，其他大多数项目也都按既定的时间进度在加紧推进中。

据了解，两项已完成的实事项目一件是提高城乡低保救助标准，改善困难群众家庭基本生活条件项目。各县（市）区已于4月底前为城乡低保户发放低保金。城市低保标准每月提高60元、增幅15%；农村低保标准每年提高480元、增幅20%。另一件是在农村实施大病补充医疗保险，试行儿童白血病、先天性心脏病和肾病透析患者免费治疗工程，确保患者全部得到及时有效治疗项目。鞍山市卫生局已与中国人寿保险股份有限公司鞍山分公司签订《鞍山市农村居民大病保险协议》，上述病种患者在新农合基本医疗保险补偿后，合规余额部分由农村居民大病保险补足全额。

此外，在住房方面，建设1000套廉租住房和1000套限价商品房项目中，1000套廉租住房项目已完成设计招标，正在设计施工图并做施工准备。高新区玉龙湾一期100套限价商品房项目已完成主体工程，正在进行配套施工；铁西综合体900套限价商品房项目正在进行主体施工。计划竣工12个项目、总建筑面积209万平方米、2.3万户回迁房，使动迁居民尽早回迁项目整体进展顺利。目前，铁西区启虹家园等12个项目、171栋楼主体封顶，正在装饰配套；其余楼体正进行主体施工。

在教育方面，新建改造10所中小学项目，目前已有1所学校主体竣工，4所学校正建，5所学校正在供暖方面，新建及维修改造53台供暖锅炉，新建及更新改造78公里管网项目，多数供暖单位已开始实施维修改造工程，部分供暖单位的维修改造项目已完成过半。

在养老方面，新建改建扩建100个具有日间照料和居家养老功能的示范性养老服务中心项目也已完成65个，其余正在建设中。改造20所农村敬老院项目正在施工建设中。

随着一件件利民惠民实事的实施和完成，改革发展的成果不断惠及全体人民。

坚持就业优先

***大学生就业难

就业是民生之本。近年来，鞍山市把劳动就业工作列为一号工程，劳动就业工作一直走在全省乃至全国前列。今年被称为大学生最难就业年，对此鞍山市委、市政府提出确保实现五个100%，即对有就业愿望的毕业生100%推荐就业岗位，对有创业意愿的毕业生100%提供扶持，对有参加职业技能培训意愿的毕业生100%提供给薪培训，对有参加见习意愿的毕业生100%实现给薪见习就业，对申请就业援助的困难家庭毕业生100%安置就业。

为缓解高校毕业生就业压力，鞍山市专门出台了《2013年鞍山市高校毕业生就业工作意见》，其中涉及22项政策措施和高校毕业生就业专项行动方案，准备了3.6万个就业岗位，让大学毕业生有业可创，有为可作，有才可展，有岗可上。

今年，鞍山市积极发挥人才市场促进毕业生就业主渠道作用，市人才市场除每周六举办招聘会外，还围绕鞍山市装备制造、新材料、现代服务业等优势产业集群，每月至少举办一次针对不同行业、不同专业的毕业生招聘活动。全市各级人才市场（人力资源市场）全年举办毕业生洽谈会不少于100场。优化升级鞍山人才网双向查询系统，全年举办5场以上大型网络招聘活动，积极提供网上招聘岗位。在新闻媒体随时发布就业岗位需求信息，拓展毕业生与用人单位交流平台。同时，积极围绕市工业园区和重点建设项目，征集开发毕业生就业岗位1万个以上。

鞍山市继续实施给薪培训、千企万岗就业见习计划，促进毕业生多渠道就业。对有参加职业技能培训意愿的普通高校应届毕业生提供 给薪培训，开设计算机辅助设计、理财规划等36个专业课程，培训期间给予每人每月750元的培训补贴。全年提供给薪见习就业岗位2000个以上，见习期间每月为毕业生发放不低于当地最低工资标准60%的见习补贴，并为其购买人身意外伤害保险。

此外，鞍山市加大了大学生创业资金和小额担保贷款对毕业生的投放力度，对符合条件的毕业生创业项目提供10万元以下无息借款，并面向毕业生就业开展免费参加市场和网上招聘、免费参加职业技能培训、免费参加就业见习等10项免费服务。

鞍山市还对困难家庭毕业生实施重点帮扶，通过一对一就业指导、重点推荐、就业见习和给薪培训等形式，确保年底前全部安置就业；完善毕业生就业市、县（市）区、乡镇街道（社区）三级联动机制，对毕业生就业状况进行***管理，实行实名制登记制度和逐月上报汇总制度，随时掌握情况，及时提供服务，实现全地区毕业生就业服务网络全覆盖。

今年上半年，鞍山共举办大型专场人才招聘会24场，接待招聘企业3181家（次），提供高校毕业生就业岗位2.2万个。此外，鞍山市实现城镇实名制就业73294人，完成省计划的70.5%；城镇登记失业率1.97%，实现了省政府下达的城镇登记失业率控制在3%以内的目标；实名制扶持创业带头人1338户，带动就业8685人；始终保持零就业家庭动态为零。

创建平安鞍山

营造和谐稳定环境

人民幸福离不开发展，这已是全社会的共识。而要更好地发展，离不开和谐稳定的环境，这也是历史的结论。稳定是发展的前提。从这个意义上说，建设幸福鞍山，创造和谐稳定环境至关重要。

为了打造一个秩序井然的社会、友善公正的环境、和谐稳定的生活，鞍山市委、市政府在深入调研、广泛座谈的基础上，结合鞍山实际，近日出台了《关于深入推进平安鞍山建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》明确了新时期、新阶段深化平安鞍山建设的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施，成为鞍山市建设平安鞍山的纲领性文件。

《实施意见》确立平安鞍山建设总的目标是，力争用3年时间，着重完成平安鞍山建设六项主体任务，实现全市政治安全、社会安全、治安安全、公共安全、网络安全和基层安全六大安全，把鞍山市建设成为全省社会最安定、群众最满意的城市之一，夺取全省第一个县级长安杯，争创全国综治工作先进市，获得市级长安杯。

鞍山市明确各级党委、政府主要领导是平安鞍山建设的第一责任人。将平安建设作为一把手工程，坚持顶层设计，以大平安的工作理念将平安鞍山建设放在全局性和战略性地位统筹谋划和推进，纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总体布局和发展规划。

鞍山市还强化对平安鞍山建设的绩效考评力度，以群众是否满意作为衡量平安鞍山建设的标准，建立群众评价平安建设的工作机制。组织人事部门将平安建设的工作实绩纳入各级领导干部的政绩考核和晋职晋级之中，并制定出具体实施的工作制度；纪检部门要对平安鞍山建设中存在的违纪违法、失职的党员干部，给予相应的党纪、政纪处分；市综治委坚持实行平安建设突出问题督察制度，严格执行责任追究制、问责制和一票否决制。同时，加大对平安建设成效显著的地区、部门、单位和个人的奖励力度。

在平安创建的进程中，鞍山市已经连续5年被评为全省综治工作先进市，七个县（市）区连续5年整体进入全省平安县（市、区）的行列。去年，省委、省政府首次评选全省平安示范县（市、区），鞍山市的台安县、铁东区、千山区均获此殊荣，鞍山全市进入省级平安示范县（市、区）的整体比重达到了42.8%，在全省名列前茅。鞍山市的铁东区更是连续两届获得全国平安建设先进区的殊荣。

改善民生，枝叶关情。鞍山市委、市政府始终以人民群众利益为重、以人民群众冷暖为念，集全市之力多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，绘就越发精彩的民生画卷，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。