创新监管模式食药监管出重拳

立山市场监督管理局

2014年底，由立山区工商局、立山区质监局、立山区卫生防疫站餐饮监管部门整合后，成立了立山区市场监督管理局，实现了食品、药品全口径监管。为对食品药品科学有效的监管，该局结合区域实际，积极探索，形成了上下联动的监管模式，对全区进行了有效的监管，保障了人民群众的饮食用药安全。

监管体制改革筑成区域监管核心

立山市场监督管理局机构整合后，成立了食安办、食品药品登记科、食品监督管理科、药品监督管理科和市场稽查大队，使从事食药监工作人员接近100人，占全局总人数的80%以上。实现了食品药品监管工作有人管、有人做，并建立“食品药品科牵头——其他相关科室辅助”的监管工作机制，力争把食药监管工作做的更好。针对监管工作实际，积极探索监管人员执法、协管人员监督、监管相对人自律的监管模式，着力构建社会共治的食品药品监管格局。为确保食药监管效果，立山区市场监督管理局提出了“围绕监管抓培训”的理念，围绕食品药品监管工作目标任务，采取读法规、传达文件、看电教录像、请专家辅导、召开研讨会等方式，本着“缺什么补什么，需要什么学习什么”的原则，全面加强有关人员的食品药品法律法规、专业知识、业务技能等的教育培训，解决了部分人员存在的业务工作不够熟练、工作效率不够高、工作标准和质量比较低的问题。

中间环节强化形成监管堡垒

立山市场监督管理局下辖4个市场监督管理所。每个所都选拔了优秀的、政治素质高、业务能力强、年轻的副所长作为食品药品监管负责人，在各市场监督管理所中选拔年轻的大学生组成4人食品药品专业监管队伍，并不断加强业务培训，力争使其成为监管工作的多面手，在食品药品监管工作中发挥更大的作用。同时，为其配备了专业执法车辆，购置执法记录仪，实行专项经费保障，每所每月增加保障经费2000余元。各所每周一例会向区局汇报一周食品药品工作的进展和发现的问题，以及需要***的困难。区局职能科室对市场监督管理所实行“五个一指导”，即：现场具体带领并指导4个市场监督管理所实行第一次巡查、第一次责任主体档案建立、第一次解决投诉、第一次查办案件、第一次药品抽检，并采取“举一反三”的方式，即对一个所进行指导时，其他三个所现场观摩，以提高食品药品专业监管人员的业务素质和执法能力。

监管触角延伸形成监管覆盖

为延伸监管触角，第一时间掌握辖区食品药品监管情况，所辖区村（社区)100%聘用协管员，并经过考试合格后上岗。着力构建市场监督管理所为第一级，各监管区、包村干部为第二级，食品药品监管协管员为第三级的三级食品药品监管网络和“网格化”监管模式，使食品安全监管网中有格，格中有人，人中有责，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局和群防群治的食品安全风险防范机制，使食品药品违法经营无处遁形。网格化监管成果已在实际工作中得以体现，辖区内小作坊153户、小餐饮266户，排查发证率达到100%，“明厨亮灶”工程效果也很明显。立山区市场监督管理局在适应监管新常态、迎接监管新挑战中，对监管体制创新进行了有益的探索，形成了立山特色的食品药品监管模式，为保证人民群众的饮食用药安全提供了有力保障。