前三季度鞍山国民经济运行综述

前三季度，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等任务，积极落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动，全市经济运行保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

一、前三季度全市主要经济指标完成情况

1.地区生产总值平稳运行。初步核算，前三季度全市实现地区生产总值1218.7亿元，同比增长5.0%，较上半年下降0.6个百分点。其中，第一产业实现增加值48.9亿元，同比增长3.4%；第二产业实现增加值494.1亿元，同比增长8.2%；第三产业实现增加值675.7亿元，同比增长3.1%。三次产业构成比为4.0:40.5：55.5，与同期相比，第一产业占比下降0.2个百分点。第二产业占比提升2.6个百分点，第三产业占比下降2.4个百分点。

2.全市工业经济运行稳中有进。今年以来全市工业经济运行高开高走，逐渐向好，进入快速增长通道。前三季度，全市完成规模以上工业增加值347.2亿元，同比增长12.8%,较上半年提高0.4个百分点，高于全省平均水平3.1个百分点，列全省第二位。全市工业用电量完成181.5亿千瓦时，同比增长11.6%，高于全省平均水平3.1个百分点，列全省第三位。

3.固定资产投资增速再度下滑。今年以来,全市固定资产投资较去年略有回升,增速总体呈现震荡上行态势,5月—8月增速短暂维持小幅正增长，9月份再度跌至负增长区间。前三季度，全市固定资产投资同比下降5.0%，较上半年下滑8.6个百分点，低于全省9.8个百分点，列全省第十二位。

4.商品房销售相对低迷。近年来，受宏观去库存政策和全国商品房销售总体趋缓的影响，全市商品房销售市场相对低迷。2017年有所回暖，但是仍未走出销售困境，今年以来再次陷入负增长局面。前三季度，全市商品房销售额完成96.7亿元，同比下降17.2%，商品房销售面积完成216.4万平，同比下降19.2%。

5.社会消费品零售总额发展平稳。今年以来，全市消费市场保持活跃，社会消费品零售总额发展势头相对较好，扭转了去年下降态势，持续保持在正增长区间运行。前三季度，全市实现社会消费品零售总额723.2亿元，同比增长4.6%，较上半年下滑0.9个百分点，低于全省2.8个百分点，列全省第十位。

6.一般公共预算收入稳步增长。前三季度，全市一般公共预算收入118.2亿元，同比增长8.0%，低于全省2.0个百分点，列全省第十一位。其中，税收收入完成99.5亿元，同比增长23.6%,高于全省13.0个百分点，列全省第二位。税收收入占一般公共预算收入比重高达84.2%，比上半年提升0.8个百分点，再创历史新高。

二、存在问题

1.投资增长乏力，缺少大型生产性项目支撑。全市固定资产投资自5月份以来增速实现正增长，扭转连续38个月的负增长局面，但全市固定资产投资依旧面临重点项目储备少、质量较差的问题。一是项目储备不充足。前三季度，全市在建亿元以上项目355个，同比减少25个；五亿元以上项目96个，同比减少20个；十亿元以上项目38个，同比减少2个。二是新入库项目减少。前三季度,新开工亿元以上项目79个，五亿元以上项目7个，十亿元以上项目3个。全市缺少新开工大项目的支撑，具有支撑性的项目、重大项目严重不足。三是项目结构不合理。全市新兴产业集群项目较少，占项目总数不足5%，对于转型升级具有拉动作用的项目更是屈指可数，工业项目无论是规模还是质量都有很大差距。

2.销售相对滞缓，待售面积居高不下。近几年，虽然全市商品房投资建设有所减缓，但商品房销售受阻依旧较大，全市商品房待售面积不减反增，待售面积居高不下。2017年，商品房待售面积326.9万平，较2016年和2015年分别增加96.6万平和22.6万平，同比增长41.9%，分别高于2016年和2015年66.2个和30.7个百分点。前三季度，全市商品房待售面积326.9万平，与2017年底待售面积持平，同比增长1.4%，全市房地产发展状态不容乐观，库存积压严重，去库存的压力依然较大。

3.创新动能不足，转型升级任务艰巨。近年来，全市新兴产业发展相对缓慢，经济发展的新动能不足。前三季度，全市工业新兴产业集群完成工业增加值为26.8亿元，仅占全市重点产业集群的7.7%，拉动全市规上工业增加值增速2.8个百分点，对全市规上工业增加值增长贡献率仅为17.5%。2017年,鞍山市研发经费投入虽然实现22.5亿元，同比增长35.6%，但研发经费投入占地区生产总值的比例仅为1.4%，与全国和全省相比，低于全国和全省0.7、0.5个百分点。

三、对策建议

1.加大招商引资力度，提升软环境建设。一是加大招商力度。通过产业链招商、园区招商、以商招商和驻点招商等方式，充分发挥好开发园区的载体作用，围绕园区主导产业实施精准招商，加大产业项目引进，加快实体经济发展。二是加强项目储备。在做好重大项目的储备工作外，要提高对中小项目重视程度，部门和县区要实现条块结合，交叉协作，形成合力，***项目，做好服务，加快推进现有项目实施和建设进展。三是提升软环境建设。推动创新发展，提升营商环境，抓住放管服的关键点，加强在市场经济体制下的管理体制建设，进一步促进地方政府良性竞争。

2.有效消化房地产库存，拓宽全市销售渠道。一是控制房地产开发节奏。建议政府及相关部门要因地制宜，结合市场供求变化情况，调整住房结构，控制房地产建设土地供应规模。二是组织好团购活动。通过专业、规范的操作帮助购房者以更实惠的价格买到自己中意的房源，同时通过一定的价格优惠吸引和鼓励机关、企事业单位等团购商品房。三是鼓励农民工进城。建议政府将购房与落户、契税减免、财政补贴等政策挂钩，同时更要落实好各种“社会身份”的转换、福利的落地，降低农民和其它地区入户居民的落户门槛，在就业、教育、医疗等方面配套行政政策要放宽甚至放开，提高城市吸引力，进而消化商品房库存。

3.坚持创新驱动，培育发展新动能。一是加大对企业家的培养。通过转变企业家的观念，鼓励企业将理念创新摆在发展首位，学习先进地区发展理念，把平台经济、共享经济、众筹经济应用于产业创新，把“互联网+”、“金融+”理念融入企业创新。二是加快培养和引进人才。运用好全市人才引进相关政策，加强创新型和实用型人才培养，充分发挥高校创新引领作用，支持高校参与共建产业技术创新联盟。三是加大研发投入。建议政府与科学院校、研究院及相关部门共同商讨联合制定适合鞍山实际发展的新技术、新业态、新模式，着眼于支撑鞍山产业发展的重点技术领域、主攻方向，加快建设东北地区重要技术创新与研发基地，通过设立研究院、国家级省级实验室、流动博士硕士工作站等，以技术的群体性突破支撑引领产业转型升级，提升产业竞争力。