市公安局深化城区巡防建设 服务我市转型发展

　　为进一步提升新形势下我市公安机关维护治安稳定、服务转型发展、驾驭复杂局势、创新社会管理的能力水平，市公安局党委自我加压，用新理念决定新思路，用新举措解决新问题，针对我市城镇化发展实际，深化我市城区巡防体系建设，最大限度地提高了警务效能。主要作法是：
　　一、“四规范”开展集约式巡防警务
　　集约式巡防警务，即，打破警种职能界限，组成以公安民警为巡防专业力量，以专司巡逻任务的辅警、保安力量为辅，各种群众联防力量共同开展城区巡逻防控工作的警务模式，以最小的警力资源成本投入，换取最大的治安效益和社会效益。一是规范组织机构。组织成立了城区巡逻防控工作办公室，办公室设在巡特警支队，市局指挥中心、治安、户政、督察、内保、交警、刑警、消防、巡特警等为成员单位，具体负责全市城区巡逻防控工作的组织、指导、检查、考核。二是规范责任主体，承担城区巡逻防控工作的规划布局和对城区公安分局、基层派出所巡逻防控工作的指挥调度、业务指导、检查考核等工作。进一步明确了巡特警、交警、警务区民警以及企事业单位内保干部和武警在城区巡逻防控工作中的主力军地位；以巡特警、交警、刑警、武警等专门警种共同承担街面巡逻防控工作力度明显加大，日街面巡逻警力达百余人，重要节点武警、特警单独编组或与相关警种混合编组加强巡逻时，街面巡逻警力可达150人。三是规范任务职能。按照“打防结合、以防为主，覆盖城区、上下一体，一警多能、综合勤务，机制健全、运行有序”的要求，强化巡区内各种巡逻力量之间、巡区与巡区之间的协调联动。明确规定，巡特警以车巡为主、车巡步巡结合，常规巡逻与武装巡逻结合；交警以维护道路交通秩序、预防减少道路交通事故为重点，定点执勤与路线巡逻管控相结合；刑警以打击街面刑事犯罪为主，有针对性地组织警力开展便衣巡逻；武警在重要敏感时期、重大活动和重要节日期间，在重点要害部位单独编组或与其他警种混合编组开展加强性巡逻。四是规范监督管理。建立完善教育训练、装备建设、检查考核等监督管理机制。为强化城区巡逻防控工作的落实，在主城区巡防区域内设置了200余处巡防民警必须经过的“必到点”，每个必到点，统一组织安装了“电子巡更管理系统”，并有针对性地制定出台了《阜新市公安局城区巡逻防控工作考核办法》，每月负责对城区巡逻防控工作情况进行考核，考核结果进行全局通报。
　　二、“五统一”构建巡防新格局
　　一是统一巡防格局。我市主城区面积约60余平方公里，为积极适应我市城镇化建设不断加快的实际，市局巡特警支队把巡防警务辅射面统一规划拓展外延至120余平方公里。构建了包括街面巡逻防控、社区巡逻防控、企事业单位巡逻防控和城区周边卡点的堵截查控四种架构，点、线、面全覆盖全天候24小时的巡防新格局，所有巡防线面全部落实定段、定岗、定责。二是统一巡防模式。按照“一个区域、一项方案、一张图表”的要求，每1-3平方公里区域内部署了不少于一组的巡逻力量。进一步明确了街面车巡、步巡及武装巡逻、便衣巡逻的巡逻模式和要求；社区内错时交叉、邻里守望、联户联防等防控措施；卡点警力24小时在岗工作以及将辖区内企事业单位巡逻防控工作纳入公安机关指导、监督范畴等。三是统一指挥调度。强力推行扁平化勤务指挥模式，建立了以指挥中心为龙头，市县区（局）巡特警支（大）队扁平化、点对点，多警种整体联动的城区巡逻防控指挥调度体系。进一步明确了指挥机构、权限、程序，确保巡特警作为维稳处突主力军和骨干力量，警令畅通、令行禁止、统一行动、整体联动。四是统一勤务流程，严格规定了岗前点名、警容风纪、武器、警（戒）具、通迅器材装备携带以及车辆保养使用、巡逻盘查、案件移交等流程规范。五是统一工作内容。深化城区巡防体系改革，巡特警没有了原来的接处警任务，“有突处突，无突巡逻”，巡什么？怎么巡？如何解决这一现实问题。为此，巡特警支队依据相关法律法规，高站位、高标准，统一规定了巡逻民警12项工作内容。1、维护巡区内的治安秩序；2、预防和制止巡区内违反治安管理的行为；3、预防和制止巡区内犯罪行为；4、负责巡区突发性案（事）件的现场的警戒，疏导群众，维护秩序；5、参加处置巡区内灾害事故，维护秩序，抢救人员和财物；6、制止巡区内妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；7、接受公民报警、求助；8、劝解、制止发生在巡区在公共场所发生的民间纠纷；9、制止精神病人、醉酒人的肇事行为；10、为行人指路，救助巡区内突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；11、巡察巡区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；12、执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
　　三、“六结合”推出巡防新手段
　　一是人机结合。充分利用城区主要街路、繁华场所、重点要害部位、人员聚集场所等安装的高清视频探头，人机互动，及时发现、***和查处违法犯罪活动。二是打防结合。对在巡逻过程中发现、指挥中心指令、群众现场报警的案件快速反应，果断处置，及时抓获违法犯罪嫌疑人。三是平战结合。平时以专业化巡逻为主，遇有突发事件，迅速投入维稳处突工作，做到平战结合。四是公秘结合。步巡和车巡相结合，在巡逻区段内着装巡逻，公开震慑犯罪，同时，组织一定数量的便衣巡逻警力实行秘密巡逻，及时发现和打击各类街面违法犯罪活动。五是动静结合。除安排巡逻警力在划定的巡逻区段内开展动态巡逻外，在治安复杂、案件多发、群众需要的重要部位、重点线路设立固定巡控点，对周边进行警务辐射。六是内外结合。把城区内巡逻防控工作与城区周边卡点查缉堵控工作有机结合起来，“内巡外堵”，形成防控网络严密、城区联动、立体交叉的巡防大格局。