辽阳市十六届人大五次会议隆重开幕

　　新时代催人奋进，新使命激励前行。2021年1月13日，市十六届人大五次会议在中华会堂隆重开幕。来自全市各条战线、各行各业的人大代表齐聚一堂，为振兴发展建言献策，共绘“十四五”发展蓝图，共商2021年发展大计。

　　大会的执行主席是：王凤波、王一兵、陈强、马涛、张富春、蒋振涛、王齐鲁、孙仲实、张冰冰、李宏斌、王作余、巴宝泉、李东明、艾贵岩。

　　出席辽阳市政协第十四届委员会第四次会议的政协委员列席本次会议。

　　大会执行主席蒋振涛主持会议。

　　8时30分，蒋振涛宣布大会开幕。全体起立，会场响起激昂雄壮的《中华人民共和国国歌》。

　　市长王一兵代表市政府作工作报告。报告分为“十三五”时期主要成就和2020年工作回顾、“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作两大部分。

　　王一兵在报告中回顾了“十三五”时期的主要成就。他说，“十三五”时期，是辽阳发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实******在深入推进东北振兴座谈会议和在辽宁、辽阳考察时的***精神，坚持稳中求进工作总基调，经济发展保持平稳增长，三大攻坚战扎实推进，人民生活保障有力，社会大局和谐稳定，“四个辽阳”建设成效显著，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。预计，地区生产总值年均增长3%左右，一般公共预算收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长超过经济增幅。

　　王一兵说，刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展好于预期。预计，地区生产总值增长1%；一般公共预算收入增长3%；城镇常住居民人均可支配收入同比持平，农村常住居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率3.69%。

　　过去一年，市政府重点抓了六个方面工作：一是秉承生命至上，疫情防控卓有成效；二是坚持“项目为王”，支撑作用日益凸显；三是优化产业结构，经济持续稳步复苏；四是深化改革开放，发展活力加速释放；五是保障改善民生，发展成果惠及群众；六是强化自身建设，履职能力全面增强。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设更高水平“四个辽阳”、实现辽阳全面振兴全方位振兴极为关键的五年。王一兵提出，“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标任务是取得“六个新突破”，即推动经济发展取得新突破、推动改革开放取得新突破、推动区域协调发展取得新突破、推动更高水平“四个辽阳”建设取得新突破、推动民生福祉取得新突破、推动市域治理效能取得新突破。

　　王一兵说，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年，全市经济社会发展的主要经济指标增幅要不低于全省平均水平。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右。城乡居民收入稳步增长，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　王一兵从六个方面报告了2021年政府的重点工作：一是树牢“项目为王”理念，激发各类市场主体活力，培育高质量发展的强劲动力。强化“发展是硬道理、项目是生命线”的意识，做大做强实体经济，持续增强经济发展后劲。二是坚持创新驱动发展，加快构建现代产业体系，强化高质量发展的战略支撑。深入实施创新驱动战略，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，优化“3+3+X”产业格局，加快形成产业链供应链生态圈，切实提升经济发展的质量效益和核心竞争力。三是促进乡村全面振兴，加快补齐“三农”短板，夯实高质量发展的农业基础。全面实施乡村振兴战略，进一步提升国家现代农业示范区建设水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。四是深化改革扩大开放，建设生态宜居城市，营造高质量发展的良好环境。进一步深化改革，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，精心打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。五是着力改善人民生活品质，建设更高水平的“四个辽阳”，增进高质量发展的民生福祉。全力推进“四个辽阳”建设，实施100个左右高质量的“四个辽阳”建设项目。健全多层次社会保障体系，推进高质量教育体系建设，加快完善公共卫生体系，坚决防止疫情反弹，大力繁荣文化体育事业，加强和创新社会治理。六是加强政府自身建设，发扬斗争精神，提高推动高质量发展的能力水平。坚持以发展为第一要务，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展目标任务，坚定斗争意志，增强斗争本领，提高“七种能力”，努力化解各种矛盾问题和风险挑战，切实担负起党和人民赋予的时代重任。

　　王一兵最后说，奋进新时代、逐梦新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力谋发展，砥砺前行勇担当，为建设更高水平的“四个辽阳”、实现新时代全面振兴全方位振兴而不懈奋斗！

　　市人大常委会主任陈强代表市人大常委会作辽阳市人民代表大会常务委员会工作报告。

　　陈强指出，2020年是“十三五”规划收官之年。在市委的正确领导下，常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦高质量发展，聚焦民生福祉，聚焦法治建设，自觉实践建设“两个机关”使命，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成市十六届人大四次会议确定的各项任务，为助力和保障辽阳振兴发展作出了应有贡献。

　　2020年，常委会坚持党对人大工作全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向；聚焦振兴发展和“四个辽阳”建设，强化正确监督有效监督；实行按需立法与推动实施，筑牢法治保障基础和建设法治辽阳；充分行使重大事项决定权，努力做到担当作为久久为功；开展“代表工作年”活动，深度挖掘和更好发挥代表作用；加强人大机关自身建设，提升自身履职能力和水平。

　　陈强指出，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。市人大常委会要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习***法治思想和******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,全面贯彻***决策部署，在市委正确领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣“十四五”发展目标任务，紧扣全市“六项重点工作”，高效履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥人民代表大会制度优势，建设“两个机关”，努力做到“四个坚持”，为实现辽阳全面振兴全方位振兴和建设更高水平“四个辽阳”贡献人大力量。

　　会上，市中级人民法院院长邢洪亮作辽阳市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长张晶岩作辽阳市人民检察院工作报告。

　　大会书面报告了《辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》《辽阳市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《辽阳市2020年预算执行情况和2021年预算（草案）的报告》。

　　市十六届人大常委会以书面形式报告了关于市十六届人大四次会议主席团交付的议案办理情况。市政府、市中级人民法院、市人民检察院以书面形式报告了市十六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况。

　　大会通过了《辽阳市第十六届人民代表大会第五次会议选举和通过办法》。

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