为跨越发展凝心聚力

                                             　　2011 年，阜新经济转型的第十个年头。在经过了“ 十五”期间的摆脱困境、“ 十一五”期间的夯实基础之后，进入“十二五”的开局之年，阜新的民众突然感受到了这座资源型城市所发生的巨大变化：各项主要经济指标，上半年均在全省位居前列；城市建设大张旗鼓，城市面貌日新月异；民生工程快速推进，群众幸福指数快速提升……　　然而，人民群众感受到最多、最为真切的确是，阜新，整个城市的精神面貌都在发生着极为深刻的变化--“创建全国资源型城市转型示范市”、“实现阜新跨越发展”，成为妇孺皆知的“关键词”。全市上下正呈现出心往一块想，劲往一处使的喜人态势。阜新，这座具有光荣传统的城市，再一次迸发出巨大的能量！　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。推动事业发展关键在人，关键在各级领导班子和各级领导干部。在市委的坚强领导下，全市各级党委和组织部门积极为跨越发展配班子、选干部、聚人才，努力凝聚创建转型示范市的中坚力量。 　　以发展论英雄 　　靠实绩用干部 　　正确的路线确定后，干部就是决定因素。市委从战略全局高度加强干部队伍建设，真正把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。　　市委书记潘利国多次强调，要大力选拔重用有激情、有思路、有能力、有贡献的“四有”干部。尤其注重选拔品德高尚、能力出色、作风正派、群众公认的干部，真正把那些在工作中埋头苦干、勇于创新、为民解难、实绩突出的干部选拔进各级领导班子。　　市委按照德才兼备、以德为先的用人标准，以增强班子整体战斗力为目标，结合空缺岗位配强干部；以扩大选人视野为目标，本着公开平等竞争择优的原则，公开选拔干部；以改善班子年龄结构为目标，着眼于事业长远发展，提拔重用干部；以激发基层活力为目标，加强县区重点产业基地建设，交流一批干部；以解决干部能上能下为目标，加大干部调整力度，切实把那些干事创业能力强、领导发展能力强、服务群众能力强的干部选拔到领导岗位上来。　　通过一系列的调整提拔，全市各级干部自觉摒弃了因循守旧、看摊守业、平凡干事的思维方式，工作主动性积极性空前高涨，真正形成了一股迎难而上的勇气、敢为人先的锐气、跨越发展的底气、赶不上去誓不罢休的志气。百舸争流、千帆竞发的发展态势已然呈现，激情焕发、想事干事的氛围蔚然形成。 　　以一线为重点 　　靠人才促振兴 　　县区经济和重点产业集群的发展，事关全市经济的跨越发展，事关阜新转型振兴的成败。市委始终以开阔的眼界、思路和胸襟，为县区和重点产业的快速发展调兵遣将、聚集人才。　　为选优配强县区和重点产业基地领导班子，市委深入考察县区党政班子成员在贯彻落实创建转型示范市工作中的精神状态和工作作风，特别是项目建设和招商引资等重点工作的完成情况，对7 个县区的党政领导班子进行了调整充实，使一大批思想品德好、领导能力强、工作作风实、群众威信高的领导干部走上了新的工作岗位。上半年，海州区、细河区、新邱区、清河门区在全省56个城区的地区生产总值增幅排名位居前10 位。市委把选人用人的视野放在了基层一线，今年以来，有一大批在推进县区经济和重点产业发展中作出贡献的优秀年轻干部得到提拔和重用，形成了年轻干部到一线锻炼，优秀人才在一线选拔的选人用人机制。　　实现经济跨越发展，人才是关键。市委组织部充分发挥牵头抓总的作用，组织开展了优秀专家智力支持行动、科技特派行动、百名教授进企业活动，为专家学者服务企业、服务项目和解决技术难题提供平台；同时组织实施省级优秀专家智力支持行动、院士专家阜新行等项工作，为全市的重点企业和重点项目建设提供了强有力的智力支撑。认真贯彻落实《2010年－2020年阜新市人才发展规划》，大力实施重点产业人才集聚项目、“152高端人才培养项目、高层次人才引进千人计划等重点项目，为重点产业集群的发展建设提供强有力的人才保障。 　　以换届为契机 　　靠优化强班子 　　去年下半年以来，市县乡三级党委换届次第展开。市委以此为契机，通过配强党政正职、选拔年轻干部、推进干部交流，使各级党委班子年纪更轻、素质更高、整体功能更为优化。　　“群雁高飞头雁领”。市委充分认识“班长”在县区、乡镇科学发展中的“领头雁”作用，坚持重要岗位重点配备的原则，着力选拔政治上过得硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党政正职。结合县区换届，从市直重点部门、县区委副书记、常务副区长岗位选拔熟悉经济工作、驾驭能力强的5名干部担任县区党政主要领导；结合乡镇换届，提拔一批副科级干部担任乡镇党政正职，对党政“一把手”真正做到选优配强。　　市委着眼事业长远发展的需要，在县区委换届中，特别注重将年轻干部交流充实到县区一线工作，既利于干部成长，又利于增强县区领导班子的整体功能，市委先后选拔一批优秀干部担任县区委常委；在乡镇党委换届中，从乡镇和县直部门中选拔一批年轻干部担任乡镇党委委员；同时，调整充实正副县级后备干部493 人，进一步建立健全后备干部的选拔、培养和使用机制，形成了良好的干部队伍梯次结构。　　为落实省委关于换届干部交流的要求，在县区委、乡镇党委换届班子配备中，充分考虑每个干部的特长和工作经历，加大调整交流力度，做到人岗相适。结合县区委换届，对县区委干部同市直重点部门干部调整交流77 人；结合乡镇换届，乡镇干部与县直部门进行了大面积调整交流。通过大范围调整交流，进一步优化了结构，增强了整体功能，凝聚了人心，鼓舞了士气，增进了团结，激发了新活力。 　　以公选为机制 　　靠竞争出人才 　　加大竞争性选拔干部力度，是深化干部人事制度改革的重要举措。近年来，我市先后共举行了4 批次公开选拔副县级领导干部工作，整个公选工作在逐步规范完善。今年上半年，市委进一步扩大公开选拔视野，在范围上由面向全市拓展到全省，在职位上由副县级延伸到副科级，在操作上采取市县区两级联动，在笔试、面试题目设置上坚持“干什么，考什么”。通过不断探索公选工作机制，实现了考试、考察的各个环节全过程、全方位的公开阳光操作。日前，我市第四次公选已运行到笔试阶段，共有822 人参加考试，在参加考试人数、岗位数量上、学历层次上和社会影响等方面都实现了历史的突破。　　竞争性选拔干部工作在多个部门陆续展开。市公安局和市委组织部等一批单位在市直机关率先开展竞争性选拔上岗工作。市公安局作为执法部门，对通过竞争上岗工作选拔副县级领导干部进行了探索，陆续有30 名科级干部通过竞争上岗，走上了副县级领导岗位。市委组织部作为“管干部”的部门，积极推进干部竞争上岗和岗位交流，有5 名干部通过竞争走上正科级领导岗位，11名科级干部通过交流从事新的岗位工作。　　竞争性选拔干部打破了论资排辈、平衡照顾等陈旧观念，做到了不拘一格选人才，激发了广大干部刻苦学习、奋发向上的进取精神，增强了干部励精图治、不进则退的危机意识，减少了部分年轻干部存在的浮躁心理和情绪，营造了积极向上的工作氛围。 　　以学习强素质 　　靠实践增能力 　　学习力决定执行力、执行力决定竞争力。加强教育培训是提升干部素质的有效途径。市委牢固树立大教育、大培训的理念，抓住创建转型示范市这个中心，积极推进干部教育培训实现突破发展。　　在加强理论武装上，把中国特色社会主义理论体系转化为干部教育的核心内容，将领导科学发展的要求转化为干部的现实能力，邀请市主要领导和市委政策研究部门领导就科学发展观等专题为干部作辅导报告。把党性修养和作风养成的要求转化为干部的自觉行动，依托井冈山党性教育培训基地，组织广大干部开展专题党性教育培训；把转型发展中遇到的新问题作为开展培训的必修课，组织党校学员就产业集群建设、重大项目建设等热点难点问题深入研究探讨，积极打造理论武装的解码器。　　在服务产业发展上，市委书记潘利国在市委常委会上提出，市委书记带头、市委常委和市级党政领导干部到市委党校领题授课。同时，决定举办党政“一把手”创建转型示范市专题培训班，到省委党校封闭培训，切实提高广大干部的履职能力和综合素质。结合“三大基地”和“六个重点产业集群”建设的实际需要，举办“产业集群建设专题研究班”和大唐煤化工、皮革产业和液压产业知识专题培训班，培训各县区和产业基地一线干部，积极打造服务产业发展的助推器。　　在实践锻炼上，组织广大干部深入到项目建设一线、关键岗位和复杂环境开展实践锻炼，增强他们解决复杂问题和领导科学发展的能力。积极组织开展沈阜干部互派、省直部门与阜新干部互派、阜新与新疆干部互派，市直部门与乡镇干部互派锻炼活动，丰富干部经历、拓宽干部视野，积极打造跨越发展的加速器。 　　以监督正风气 　　靠制度作保障 　　市委一直将干部监督工作贯穿于干部选拔任用工作的始终，坚持两手抓、两手都要硬，进一步整治用人上不正之风、努力提高选人用人公信度。　　坚持“五严”当头，确保实现“六个百分之百”。在市县乡三级党委换届中，在认真贯彻执行中央和省委有关纪律要求基础上，市委提出各级党委换届必须做到纪律知晓率、换届纪律承诺率、专题谈心谈话率、督查覆盖率、举报信息报告率、案件查核率都要达到100%，并将严肃教育、严明纪律、严厉查处、严密监督、严格考核贯穿换届工作始终，确保了市、县、乡党委换届工作的圆满成功，实现了零举报、无上访的工作目标。　　在重点抓好换届监督的同时，市委着力构建干部监督工作长效机制。重点建立完善有效预防、及时发现、严肃纠正三个机制。围绕建立有效预防机制，先后建立并严格执行了讨论票决、任前公示、任职试用、任前报告、交流回避、谈话诫勉和函询等项制度。围绕建立及时发现机制，先后建立了“12380”电话举报、信访举报、网上举报“三位一体”的举报平台。在县区和市直单位全面推行报告评议、离任检查制度。定期开展对“420个用人权力点”贯彻执行《干部任用条例》及有关法规情况的专项检查。围绕建立严肃纠正机制，认真执行责任追究制度和干部选拔任用工作记实制度。坚持市委组织部派员列席县区讨论干部任用常委会制度。把群众和舆论反映选人用人问题作为查核重点，从快从严查核。实行举报受理、督办和查核工作责任制，切实加大问责力度，始终保持查处工作的高压态势。努力实现在干部选拔任用和管理监督的各个环节，都有相应的制度作保障，在选人用人上形成风清气正的良好氛围。　　 转型振兴，创建全国资源型城市转型示范市，这无疑是一条前人未曾走过的道路。在这条道路上，我们欣喜地看到，在市委的带领下，全市党员干部正在以一往无前的决绝和奋勇开拓的担当，团结全市广大人民群众披荆斩棘，昂首前行，努力开创着崭新的未来，弹奏出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的最强音!