调研手札镇长在上海大学门口的马路上绣起了花

今天的【调研手札】，请到的是宝山区大场镇党委副书记、镇长刘建中。

今年是全市实施加强城市精细化管理三年行动计划的开局之年，刘建中把聚丰园路的道路整治作为大调研工作重点，下定决心把这条“问题路”通过下足精细化管理的“绣花功夫”，打磨成“美丽街区”的示范道路。来看今天的【调研手札】→

用好手中“绣花针” 绣出城市靓美图

宝山区大场镇党委副书记、镇长  刘建中

大调研开始后，第一站我就去了聚丰园路。这条原祁连镇时期建造的社区商业道路，随着周边大量新建居住区兴起、上海大学入驻，承载的服务需求越来越多，相应产生的环境、卫生、安全等问题也越来越多，所以一直是居民群众的“重点投诉对象”。

第一次调研中，聚丰园路沿线给人的第一印象就是环境面貌“脏、乱、差”，垃圾桶“游街”散发阵阵恶臭、人流车流集中秩序混乱、店招店牌凌乱污渍满地……环境感受度相当不好。我意识到，原始规划的落后、业态发展的无序和管理水平的滞后等因素的多重叠加，是这条道路“颜值”日渐降低的根源。

“起针”：从道路环境面貌“脏”入手

首先要解决的就是道路环境面貌“脏”的问题。第一次调研中让我最“耿耿于怀”的就是垃圾桶“游街”问题，当时聚丰园路沿线的小区门口和商铺门口摆放着不少黑色大型垃圾桶，严重影响市容环境整体面貌。调研中我了解到，聚丰园路虽不长，但“麻雀虽小，五脏俱全”，道路沿线超市、广场、影院、菜市场、各式餐饮等一应俱全，服务于周边30余个小区、4万余户居民和上海大学4、5万师生，每天要产生大量的生活垃圾。由于环卫车辆无法驶入老旧小区收运垃圾，公路保洁水平偏低等因素，才造成了垃圾桶“游街”的现象。

调研结束后，我当即召集分管副镇长、环卫、城管、网格、社区、房管等部门召开专题会议研究整改措施，落实成立第三方清运车队，直接将小区垃圾短驳到垃圾压缩中转站，每天两次，从而彻底解决垃圾桶“游街”问题。与区绿化市容局沟通协商，将保洁标准提升至市政道路养护标准。此外，在认真总结已推行“门责”制度的大华路、新沪路等道路试点经验基础上，全面落实道路两侧商铺“门责”制度，并纳入城市网格化管理工作平台。

“勾连”：治理道路通行秩序“乱”

时隔约半个月后，我第二次到聚丰园路调研，垃圾桶“游街”现象已彻底改观。环境面貌改变后，治理的重点就从静态转向了动态，就如同绣花一样，起针后就要一针连着一针绣。

聚丰园路人流、车流集中，又是断头路，导致道路通行秩序较为混乱，容易发生交通事故，以往的短期整治效果不理想。此次调研，我决心从源头入手，落实治理措施。为此，我专门落实部门制定了道路交通文明示范建设方案，成立领导小组推进责任落实。针对聚丰园路拥堵问题，对路口的沃尔玛超市停车场进行升级改造，调整超市进出口位置扩大停车容量；对聚丰园路上的上坤广场停车场进口进行改造，增设停车引导指示牌，高峰时段落实专人引导。针对交通秩序问题，则要求承租商铺落实“门责”制度，成立专门的第三方管理力量，划定非机动车停放区域，规范外卖配送员停放非机动车行为，杜绝影响交通正常通行的情况发生；由交警在道路沿线加装电子探头，加强交通违法行为的处罚；将道路南侧开辟为收费停车路段，规范机动车停放。

“描边”：解决道路环境设施“差”

当我第三次来到聚丰园路调研时，我惊喜地发现沃尔玛及上坤广场出入口车辆快速通行、外卖小哥的非机动车规范停放在划定区域内，交通秩序得到明显改善。这次的调研重点，就从常规的“持针走线”转向更精细、精准的“描边勾勒”环节。

在实地查看后，结合居民群众投诉重点，我当即落实城管、卫生、市场监管等部门对店招店牌凌乱、人行区域道路有油渍、餐饮卫生标准不高等情况采取整治措施。在此基础上，对照“美丽街区”的创建标准，对店招店牌进行重新设计、改造，对照全国文明城区创建要求，开展深入保洁，并由第三方强化日常管理，朝着精细化管理的目标努力。这些举措得到了上海大学师生的欢迎和“点赞”。同时也影响了周边的开发商，主动参与并对接治理，目前锦秋路、南陈路等道路两侧的店招店牌和道路环境也发生了明显变化。

“配色”：实行业态调整升级和区域整体升级

脏乱差问题解决了，但是居民还是有投诉，经过对投诉问题的进一步梳理，我意识到要彻底改变这条道路的形象，一定要实行业态的调整升级和周边区域的整体升级。业态升级不是简单的“一刀切”，而是要根据实际情况分类施策，就如同绣花使用不同的“针法”配以不同颜色的绣线，才能呈现出五彩缤纷的画卷。

经过研究讨论后，我们提出了以食品安全、生产安全、雨污水混排、废气排放等问题为切入口，关停违法违规经营企业的综合整治方案，全面提升聚丰园路周边的业态，目前整治还在进行中，将在不久后还周边居民群众一个真正整洁、有序、安全的生活环境。

下一步我们还将新建汇丰路，打通聚丰园路和锦秋路之间的路网连接，实现区域功能的释放，再辅以上海大学周边环境的整治，将整个上大周边区域打造成为“美丽街区”，成为宝山西南部的一个新亮点。

我将继续带着把聚丰园路打造为“美丽街区”示范道路这一目标，层层深入推进精细化管理，不断关注城市管理中有效而又关键的细节，让人民群众在家门口、在细微处，真正享受到城市精细化的成果，感受到上海这个城市的“温度”，收获到实实在在的获得感和幸福感。