江浦路街道2016年度法治政府建设情况报告

江浦路街道2016年度法治政府建设情况报告

2016年度，在区委、区政府的坚强领导下，在区法制办的关心和指导下，江浦路街道认真贯彻落实十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市、区关于法治政府建设的要求，紧密结合工作实际情况，全面推进依法行政工作，加强行政执法规范化建设，进一步强化法治意识，提高机关工作人员在法治轨道上想问题、办事情、做决策的能力和水平，为保障江浦地区经济社会健康发展和社会和谐稳定起到了积极的推动作用。

一、积极推进政府职能转变

1.机构改革工作。进一步厘清机构改革后街道组织架构和内设科室工作职责，新成立后勤管理中心、内控审计中心和财务结算中心，形成《江浦路街道工作职责梳理清单》，形成岗定责明的工作体系。推动城管、房办、绿化市容所三支队伍全面下沉，分别成立城管江浦中队党支部和城市网格化综合管理中心党支部，为三支队伍与街道的全面融合提供组织保障。同时街道对部分办公场所进行了调整，实现下沉单位与网格中心合署办公、无缝对接。

2.信息公开工作。全年街道办事处累计主动公开政府信息57条，全文电子化率达到100%，依申请公开政务信息1条，提供服务类信息167条，接受网上咨询600余次，现场接待群众咨询4500余次，接受电话咨询4800余次，为社区群众提供业务咨询等相关服务。拓展公开渠道，将公开方式从传统的受理服务中心办事窗口、居委会政府公报取阅架、“志同愿和”政务微博等形式逐步向街道门户网站、“hi大连路”微信公众号等新媒体手段扩展。

二、加强规范性文件监督管理

1.建立规范性文件管理制度。对涉及社区建设管理的规范性文件，严格实行制定程序，即职能部门初拟、法律顾问合法性审查、办公室保密性审查、分管领导核审、主要领导签发，同时进一步完善了规范性文件的监督备案制度。

2.全面完善文件分类汇总制度。街道负责专人对以机关为主体制定的规范性文件进行统一管理、汇总，全年无向区政府申请备案件以及准予备案件。

三、严明行政执法行为

1.落实市委一号课题，夯实基层执法力量。根据“创新社会治理、加强基层建设”的市委一号课题要求，完成与城管中队、绿化市容所和房管办三个下沉单位的全面融合，通过“人财物向街道倾斜”，坚持重心下移、属地管理，实现了基层执法力量充实的目标，充分发挥街道在社区综合管理中的主体作用和属地管辖优势，着力解决了基层执法力量分散薄弱、监管缺位问题。

2.开展行政执法协作，推动多部门联合执法。重点聚焦薄弱区域，积极开展“五违四必”环境综合整治，全年共取缔流动设摊1218起，处置跨门营业315起，拆除违法搭建1.5万平方米。重点推进蒋家浜齐昆地区和辽源西路100弄地区综合治理任务，取缔原昆明路设摊控制点，拆除辽源西路100弄主弄两侧存量违法建筑40余间，封闭东西山墙破墙开门8间。配齐配强管理力量，对薄弱区域开展长效固守，通过一年不间断的整治，两处薄弱区域于年底通过验收，顺利摘牌。

3.完善行政执法流程，规范街道行政行为。街道以行政审改工作为基础，通过制定业务手册和办事指南，对社会救助、计划生育等领域的行政权力流程、节点以及所需的相关材料进行梳理明确，加强事中事后监管，促进依法履行职权，规范和约束行政行为，努力构建内部监督、社会监督和公众参与的综合监管体系，防止监管缺位和监管薄弱，加快推进政府职能向提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，达到行政审批便捷、市场监管高效、公共服务优质的目的。

四、强化行政监督

1.建立行政领导出庭应诉及旁听审理制度。街道按照区委、区政府的统一规定，建立健全行政领导出庭应诉及旁听审理制度，支持配合人民法院依法审理行政诉讼案件，对于单位负责人不能出庭的，则委托与被诉行政行为直接相关的部门负责人或行政机关工作人员为诉讼代理人出庭应诉。2016年街道发生行政诉讼1起，与对方当事人达成庭外和解协议后对方当事人主动撤诉，未发生行政复议。

2.落实政风行风评议，提升群众满意度。街道通过公开政风行风承诺、公开监督举报电话、设立意见征询箱等方式，积极向社区群众征集意见建议。进一步提高依法行政意识，由三风监督员不定期对窗口政风行风监督开展监督检查，并及时将检查结果通报相关职能科室，科室自身加强自律自管，每日安排一名监督员对窗口工作人员接待居民的情况进行现场监督，提高群众办事的满意率。

五、开展机关工作人员专题培训

1.建立机关工作人员学法制度。充分利用领导班子会议、办公会议、全体干部会议等形式组织集中学习，为全体机关工作人员提供法治学习讲座，传达十八届四中、五中、六中全会精神内涵，营造浓厚的机关法治文化氛围，弘扬社会主义法治精神，使机关工作人员成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2.强化执法能力，开展岗位培训。重点加强窗口工作人员岗位培训，针对不同工作性质、工作岗位，进行市、区行政制度、法律法规、政策文件的学习，提高窗口人员的法治意识和依法行政能力。

六、存在的主要问题

1.街道现行的规章制度编制时间较早，部分内容与当前法治政府建设要求存在一定脱节，需要进行更新。

2.街道内部工作人员法治意识还需要进一步提高，日常工作实践中的方式方法还需要不断规范。

七、下一步工作思路

1.街道将继续加强对内部工作人员的法治宣传培训，不断提高工作人员依法行政的意识和能力，尤其在城管下沉后，要同时加强对行政执法类公务员的日常管理和教育，在提升城市综合管理效能的同时提升依法行政水平。

2.街道将结合江浦地区实际，对标法律法规和市、区最新文件要求，对现行的规章制度进行更新，重点把控合同审批、重大事项集体讨论、集体决策、工程项目等风险环节，加强对项目和资金的监督内审，提高街道内部运行规范化管理程度。

3.进一步加强自身建设，按照区府办、区审改办的要求继续做好行政审批改革、加强事中事后监管以及政务信息公开等各项重点工作，不断转变职能，推动街道工作向更规范、更透明发展，便于群众开展评价监督。

江浦路街道办事处

2017年1月20日