沪政协为整治非法运营献计社区巴士或定价一元

    坚决禁止不正当取证行为―――针对市政府这两个“坚决”，市政协昨天召开委员专题座谈会，与会的政协委员为打击黑车，维护交通和社会秩序，提出相关真知灼见。市民网友反映黑车集中的一些点将作为打击黑车的聚焦点，会对市民网友反映集中的黑车窝点进行梳理，为交通执法部门提供相关的信息，以帮助有效打击黑车。

　　坚决依法整治非法营运，坚决禁止不正当取证行为―――针对市政府这两个“坚决”，市政协昨天召开委员专题座谈会，与会的政协委员为打击黑车，维护交通和社会秩序，提出相关真知灼见。

　　【建议1】开短途接驳车收编“黑车”

　　市政协委员屠海鸣表示，据调查，目前，上海有出租车48000辆，但黑车却达到了10万辆，这10万“黑车”司机中，有20%是上海本地人，70%是外地人，10%是在上海有工作但收入不高的人群。“黑车数量如此庞大，一方面也是因为‘最后两公里’、‘最后一公里’的公共交通供应不足。”屠海鸣建议，相关部门可以购置一些车辆作为接驳居民小区和地图的车，收编这些黑车司机，帮助他们“弃暗投明”。

　　屠海鸣表示，“黑车”的存在，不但埋下了安全隐患、影响了出租车行业的正常发展和政府的税收，而且极大地影响了上海的形象，为此，其呼吁相关部门应加大打击黑车的宣传力度，让老百姓切实了解黑车的危害，从“少乘黑车”变为“不乘黑车”。

　　【建议2】政府牵头主办“拼车网”

　　“取证难”这一问题，在政府打击“黑车”的执法行动中经常会遇到，市政协委员金忠贤建议，由政府部门牵头，建立拼车备案制度，从而把“黑车”和“拼车”区分开来。

　　而九三学社社员、上海工程技术大学教授李名尧在最新一期的市政协《社情民意》中也提出：建立一个交管部门主办的“拼车网”，实现免费网上拼车服务，实行拼车事先备案制度。原先被管理部门认定为黑车的，只要在政府交管部门主办的“拼车网”上事先备案、并没有违反备案内容的，均为政府倡导的合法拼车，未备案的或违反了备案内容的才被认定为“黑车”。管理部门检查人员配备可上网的手机，可随时进行网上查验，根据网上备案情况准确判定是否为“黑车”。

　　金忠贤表示，拼车费用可由拼车双方自行协商，但不得高于出租车费用，否则就失去了“拼车”的意义。

　　【建议3】变“求数量”为“护秩序”

　　市政协常委许培星表示，政府对黑车的执法，要进一步转变观念，不能以追求处罚数量为指标，要细化文明执法标准，坚决纠正不正当、不规范的执法行为，因为执法的最终目的是为了维护良好的社会秩序。所以在评估机制上，不能把罚款指标作为量化目标。

　　除此之外，许培星还建议，政府部门在管理上要进一步疏堵结合，调动各方资源进行综合管理。

　　最新进展

　　各区县已开始购置“社区巴士”

　　昨天的会上，相关职能部门表示，上海下一步将继续坚决打击非法运营，同时加强公共交通服务方面的供应保障。市、区两级政府正牵头制定“社区巴士”方案，作为连接地铁和居民小区的短驳线路，社区巴士原则上票价定价1元，本月将率先开出一批，目前各区县已开始购置新车。

　　除此之外，相关政府职能部门还将积极创新监管思路、方法，把强调打黑成果的观念进一步转化成维护正常秩序，完善取证方式，提高交通执法队伍的政治素养和法律素养。

　　并不局限三个月黑车严打将长期进行

　　任意甩客、漫天要价、拉帮结派扰乱市场运营秩序……黑车的危害不胜枚举。日前市交通行政执法部门会同公安部门展开了为期三个月的联合集中行动。记者昨天从交通执法总队获悉，对黑车的“严打”行动并不局限于当下三个月，而是会作为一项长效措施进行下去。市交通管理部门也表示，会采取一系列措施，打击黑车生存的空间。

　　变化交警成“打黑”主力

　　记者昨天从市交通执法总队了解到，此次为期3个月的“严打”黑车的活动已经在全市各区县全面展开。与以往的打击黑车不同的是，以前交警部门只是作为配合，对暴力抗法、团伙犯罪等进行制止。而此次严打，交警部门加入进来，不再是“配角”，而是成为“主力”，与上海市交通执法总队并肩作战，因此此次“打黑”力度非常大，对黑车也起到了很好的威慑作用，不少黑车都闻风而逃。

　　目的严厉打击黑车“回潮”

　　“我们这次严打，不在于抓到多少黑车，而在于营造一种高压的态势，遏制黑车回潮的势头，肃清营运市场秩序。”市交通执法总队的相关人士告诉记者，前半个月时间，由于种种原因，黑车活动猖獗，成群结队的黑车回潮现象厉害，对市场运营造成了很大的影响。

　　据了解，此次严打，主要打击的是那些职业黑车，把他们猖獗的势头压下去。为此，市交通执法部门和交警部门每天都会出动，在交通枢纽的三场两站（浦东国际机场、虹桥机场、人民广场、新客站、上海南站），中心城区的9个中心区大型商业网点、地铁（轨道）站及客流集聚点，以及郊区县的交通枢纽、医院、大卖场等黑车集中的地方进行联合执法，全天候全方位地打击黑车。

　　时限“打黑”行动将长期执行

　　对于此次为期3个月的集中整治行动，很多市民表示担忧：会不会3个月过去了，打击黑车就会松懈了，那3个月之后怎么办？黑车会不会回潮？对此市交通执法总队相关负责人告诉记者，对于黑车的打击不会松懈，会长期严格的打击下去。

　　“此次3个月的集中整治正好到春节前，而随着春运大检查的展开还将会有一轮新的行动。春运结束后，接下来又将是迎接世博会的行业整治活动……”交通执法部门表示，未来打击黑车的力度不会降下来，“打黑”将纳入长效的管理。同时，相关的执法方法和手段正在研究中，会不断地在加强执法力度的同时，加强执法的文明和规范。

　　配套措施

　　填补公交空白以遏制黑车泛滥

　　面对轰轰烈烈的“打黑”行动，市交通主管部门表示，在打击黑车的同时，将采取一系列的措施对公交线网规划布局等进行调整规划，填补相关的公交空白，从源头上遏制黑车的根源。

　　据了解，日前上海市交通港口局与东方网合作设置了“上海公共交通体系意见建议征集平台”，向广大市民征集意见和建议。

　　市交通港口局相关负责人告诉记者，对于哪些地方黑车比较多，哪些地方交通不方便需要配套完善，市民乘客最具有发言权。主管部门将对市民网友的意见和建议进行逐条梳理，对有用的意见和建议将采纳，通过征集第一手的信息，来针对性地填补公交的空白，从而从根源上打击黑车。另外，市民网友反映黑车集中的一些点将作为打击黑车的聚焦点，会对市民网友反映集中的黑车窝点进行梳理，为交通执法部门提供相关的信息，以帮助有效打击黑车。