关于依托高校发展杨浦教育培训产业的若干建议（民进杨浦区委）

                                           　　建立和完善教育培训产业，将会给杨浦知识创新区发展带来极大的社会效益和经济效益，同时带动相关产业的发展，成为杨浦经济社会发展的重要增长点。民进区委现就依托高校、发展杨浦教育培训产业提出如下建议：　　一、政策引导，吸引国内外著名教育、培训机构到杨浦办学　　政府就此要在制定政策、规范市场两个方面齐头并进。要积极提供信息与服务，提供具体的优惠财政保障，鼓励社会各方在杨浦办学的积极性，保证其合法收益，为国外培训机构来杨浦办学或中外联合办学，提供更多的发展条件和空间。支持并协助区域内的教育机构与国内外著名院校合作办学，特别鼓励在新兴和急需的学科专业领域引进国外知名的教育培训机构。　　二、依托高校、名校所在地域优势，建立四大教育培训产业圈。　　（1）复旦大学复合型教育培训产业圈。目前复旦大学周围集合了众多的教育培训机构，应充分利用其品牌效应，形成上海乃至全国最大的教育培训“集散地”。　　（2）同济大学建筑设计专业培训产业圈。目前在同济大学周边赤峰路一带，已经初步形成了建筑设计产业圈。政府要有意识地采取措施，孕育培训市场，形成其建筑设计专业培训的中心品牌地位，将影响扩散到全市乃至全国。　　（3） 财经大学经济金融专业培训产业圈。该校由于与复旦大学相邻，受其“屏障效应”的影响，成为被教育培训机构“遗忘”的角落。建议政府要有意识地引导有关专业机构与财大合作，扩展财大的国际从业资格教育学院的辐射效应，形成有特色的专业培训产业圈。　　（4）以控江中学和规划中的外国语学校为中心，创建外语培训产业圈。要将现有的培训机构与规划中的外国语学校的教育资源融合，在形成外语一条街的同时，完善外语类教育培训机制（如小语种的培训等等）。　　三、有针对性地扶持一些当前社会急需的培训项目。　　根据杨浦的实际，目前需扶持的培训项目工程有：就业和创业能力培训工程；高级技能紧缺人才培训工程；外来务工人员培训工程；终身培训体系构建工程等。　　四、发展商务、楼宇经济，为教育培训产业获取市场。　　我区原先的区域定位，制约了商务、楼宇经济的发展，也限制了教育培训产业的发展和完善。建议政府加快商务中心区域的建设，形成一个以“白领阶层”为主体的教育培训产品的消费群，为此类培训产业的发展提供市场保证。而此类商务培训市场的形成，也将为杨浦发展提供最为宝贵的人力资源。　　五、加强政府统筹，积极构建终身教育体系和学习型社会。　　终身教育和学习型社会是一种国际性的教育理念和现代社会发展目标之一。政府要加强统筹，引导教育培训企业参与构建，通过教育培训与经济和社会协调发展之间的有效整合和良性互动，为人们提供更多学习的机会和条件，同时它也是一个巨大的教育培训市场。　　六、借鉴“新东方”经验推动教育培训企业模式创新。　　上海新东方教育集团是区域内具有一定的集团规模效应的知名培训机构。政府应给予新东方这类有特色的教育培训机构更多的优惠政策，鼓励支持其做大做强。　　七、相关的政策与措施。　　依托高校，做大做强杨浦教育培训产业，除了上面所述，政府还应考虑：　　（1）就本区的教育培训产业作出科学、详尽的发展规划，尤其对建立完善几个教育培训产业区、规划楼宇经济时兼顾教育培训产业等，要作周密的考虑。　　（2）有意识地对同类型的教育培训机构进行集聚和整合。鼓励大型教育培训企业将总部设在杨浦，税收纳在杨浦。　　（3）大力扶持和发展民办教育培训产业。对有市场、有发展前景的教育培训机构在教学用房租金、税收等方面给予优惠，同时加强对教育培训的监控力度和质量评估工作。　　（4）把劳动准入和职业资格认证培训纳入培训体系，加强职业资格证书与学历证书的相互沟通、衔接。　　（5）可根据目前中、小学生生源逐年减少的现状，用略低于市场价的方法，将撤并后多余的学校场地租赁给有市场、有口碑、有品牌的教育培训学校。　　（6）加大我区公共交通设施建设力度，在五角场形成公共交通枢纽的同时，应充分考虑教育培训产业集散地的功能和需要。　　（7）各相关政府部门要切实做好教育培训学校周边人文环境和区域安全的综合治理工作。